想為河南自貿區建設盡份力該往哪兒鉚勁？聽專家楊建國說說

原標題:想為河南自貿區建設盡份力該往哪兒鉚勁？聽專家楊建國說說

「自貿區代表著第三次開放」「 自貿區未來發展的主要方向有三大重點」……今年，是河南自貿區的落地年，對於自貿區未來的發展，不光需要制度創新，更需要明確發展方向，需要大量的人才。河南自貿區的核心使命是什麼？未來會怎麼發展？想要為自貿區建設和河南發展盡一份力的學子們該朝什麼方向努力？3月16日，在洛陽師範學院，河南廣電全媒體特約評論員、產業集聚研究專家楊建國和該校的師生進行了一場深入淺出的交流，發表了自己獨到的見解。

自貿區代表著第三次開放

在楊建國看來，對外開放分為三個重要階段：1970年代末是改革開放的起點，2001年加入世貿組織是「二次開放」的開端，而2015年起，隨著「一帶一路」、「自貿區」戰略的提出和實施，則標誌著對外開放的新起點。「我把這個階段稱為：第三次開放。」他說。

「今年政府工作報告，透露出了『第三次開放』的大背景和大趨勢。」楊建國說，貫穿今年政府報告的主線之一就是「開放」。在政府工作報告中也提到，「加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放」。他認為，這個提法是對十八屆三中全會公報、十三五規劃、2016年政府工作報告等一系列宏觀導向中強調「開放升級」的延續和深化。

政府工作報告中提到：「世界經濟增長低迷態勢仍在延續，『逆全球化』思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。」楊建國認為，這也是「第三次開放」面臨的大背景。「我認為，這個背景既是挑戰，也是機遇。」他說，挑戰在於，當前，世界經濟仍然在深度調整，復甦動力不足，增長分化加劇。經濟全球化遇到波折，國際貿易和投資低迷，保護主義抬頭；機遇在於，與此同時，在經過長期經濟低迷之後，世界正在為下一輪全球化做準備，擴大開放有助於在未來國際競爭中處於有利的位置。

另外，楊建國注意到，政府工作報告還透露出了「第三次開放」的大趨勢：未來將會更加開放，而不是走向封閉。政府報告中提到，「積極主動擴大對外開放」。「 這也是『第三次開放』的主基調：開放、合作將只會往更深入、更多元、更立體的方向發展，而不能倒退、封閉。」他說，在全球經濟復甦仍然乏力，經濟全球化遇到波折的背景下，唯有更加持續、深入、更加堅定不移的擴大開放，才能捕捉髮展新機遇，創建發展新優勢。

河南自貿區的核心使命是要推動河南經濟體制轉型升級發展

面對著這些機遇和挑戰，河南自貿區的核心使命是什麼？

「我認為河南自貿區的核心使命，就是和河南的實體經濟、產業經濟結合起來，推動河南經濟體制轉型升級發展。」楊建國說，在今年的河南省政府工作報告中提到，「加快自貿區建設，重點推動貿易轉型升級」，「我認為，這裡提到的貿易轉型升級，是和河南經濟提質轉型發展相匹配的」，他說，自貿區的戰略紅利，最關鍵是和實體經濟、產業經濟結合，全省推廣。河南自貿區只有和河南的180個產業集聚區、服務業兩區、自主創新示範區等聯繫在一起，才能真正起到優化河南產業結構和提升河南發展層次、培育經濟新增長點等作用。

自貿區未來發展的主要方向有三大重點

（楊建國受聘為（河南）自由貿易試驗區研究院研究員和洛陽師範學院客座教授，院長梁留科為楊建國頒發聘書）

2016年10月，(河南)自由貿易試驗區研究院在洛陽師範學院舉行揭牌儀式。這個由省政府發展研究中心和洛陽師範學院共同建立的研究院，雙方將發揮官方智庫和高校智庫優勢，在學術交流、學科發展、課題調研、成果轉化等方面開展合作，形成(河南)自由貿易試驗區建設的特色高端智庫。「在服務河南自貿區全面落地方面，咱們洛陽師院走在了全省的前列。」楊建國說，這個研究院在河南自貿區落地中的具體操作上將起到很大的作用。

自貿區研究院會在河南自貿區發展中起到什麼作用？河南自貿區未來發展的主要方向是重要的切入點。「我認為，河南自貿區未來發展有三個重點：服務業開放、升級版走出去，以及軟環境升級。」楊建國說。

首先，服務業開放將在自貿區中佔有越來越重要的位置。一方面，產業機構、消費結構、開放結構，都在從傳統的工業主導、物質主導，向服務業主導轉型的今天，在服務業開放程度方面相對滯后，在擴大服務業市場開放、創新服務貿易開放上取得的重大突破，將會拉動對外開放邁入新的水平和高度。尤其值得注意的是，「一帶一路」戰略、跨境電商和自貿區戰略的結合，將成為助推服務業開放的重要平台和支撐。

其次，將迎來升級版「走出去」。作為「第三次開放」的重要標誌之一，企業和產業也越來越多的走出國門，成為了推動全球化的重要力量之一。而在「走出去」的過程中，也存在著一些問題。「未來，企業和產業，落實「一帶一路」戰略，通過自貿區的平台，迎來升級版『走出去』」，他舉例說，從強調基礎設施等硬體，到強調人才、資本、配套。人才方面，有經驗的建設者、管理者、運營者；資本方面，產業園的運營維護、企業創新創業的資本需求；配套方面，服務企業員工的社會組織和機構等；從強調企業到強調產業集群，過去傳統以企業為主體的合作模式，將逐步升級為以產業鏈條為主體的合作模式；從強調大企業，到強調中小企業，在一帶一路戰略中，會有越來越多中小企業也將踏上國際化的路程。

此外，軟環境升級了。楊建國注意到，今年政府工作報告中提到，「加快構建開放型經濟新體制」、「大力優化外商投資環境」。「這其實是在強調要統籌開放型經濟的頂層設計，進一步破除體制機制障礙，形成與國際高標準投資和貿易規則相適應的管理方式，推進政府行為法治化、經濟行為市場化。」