媒體:英國與歐盟「離婚」后 要如何與世界合作

英國首相特雷莎·梅29日致函歐盟，正式開啟英國「脫歐」程序。英國駐歐盟大使已將「脫歐」函遞交歐洲理事會主席圖斯克。

脫離歐盟意味著英國必須與美國、、印度等世界大國發展合作關係，並注入投資。

英國未來的貿易和其他國家一樣，很大程度上取決於新興國家的需求。

「里斯本條約」第50條的「離婚條款」即將啟動，英國「脫歐」這項歷史性的進程在吊足全世界熱心觀眾9個月的胃口之後，終於即將拉開大幕。

看著英國「脫歐」那一長串任務清單，還有眾多未完成事項。為什麼里斯本條約第50條的啟動如此重要？為何特蕾莎?梅啟動里斯本條約第50條的「離婚條款」后，就無法再回頭？當前的「脫歐」任務清單里完成了哪些？未完成的有哪些？

啟動「第50條」意味著什麼

里斯本條約》第50條是任何國家希望脫離歐洲聯盟需遵照的行動計劃。它屬於《里斯本條約》的一部分，2009年由所有歐盟成員國簽署成為正式法律。在這一條約簽訂之前，一個成員國如要脫離歐盟，並沒有正規的機制可循。

對於真正從歐盟中退出，或許並沒有脫歐派想象的那麼簡單。如果英國決定啟用《里斯本條約》第50條，政府將花兩年時間和歐盟進行談判（這個時間經申請國和歐盟的同意可以再延長）。如果沒達成一致協議同意延長協商時間，則將在通知后2年內退出歐盟。這意味著英國將在2019年4月脫離歐盟。

目前進度為何？

歐洲理事會主席圖斯克表示，歐盟先提出脫歐協商指導方針草案。正式響應必須等到4月29日歐盟其他27國元首在高峰會的背書。在歐盟成員國賦予歐洲執委會更詳細、機密的協商授權前，英國脫歐還不能展開正式的協商。因此英國和歐盟首次面對面協商得等到5月底之後。

英國希望在2018年3月前談妥任何的過渡措施。歐盟執委會的英國脫歐談判代表巴尼耶已經訂下2018年10月為達成協議的最後期限，以允許成員國國會通過。

可能的協商焦點何在？

1月發表脫歐演說后，各界了解英國無意繼續待在歐盟單一市場內。雖然外界對這個議題已經揣測數月，這原本意味著英國會繼續留在歐洲法院管轄下，並必須根據自由遷徙原則，允許歐盟移民無限制入境。

雙方希望英國脫歐后仍能維持貿易往來，其中英國尋求為希望持續商品勞務貿易往來者，像在倫敦金融城的業者，爭取到有利的結果，也希望談成「全面的自由貿易協議」，賦予英國進入歐洲單一市場的「最大可能通道」。

特蕾莎?梅也說，希望英國和歐盟達成新的海關聯盟協議。

英國和歐盟如未達協議會如何？

英國首相特蕾莎?梅說過，脫歐協商沒達成協議，總比簽下壞協議好。

英國如果未在貿易議題上達成協議，即必須遵守世界貿易組織(WTO)的規定，這代表會有海關檢查和關稅。

部分人士認為這樣差別不大，因為英國的歐盟貿易夥伴無意啟動貿易戰爭。其他人士則表示，這代表英國企業海外採購和銷售成本將墊高。若失去進入歐洲單一市場的通道，英國的全球金融中心地位前途如何也令人懷疑。旅居歐盟的英國僑民也可能失去居住權或免費的緊急醫療照護。

「脫歐」的影響將如何發酵？

作為2016年最受矚目的「黑天鵝」事件之一，英國「脫歐」也開啟了英國民眾一段段複雜的心路歷程，興奮、沮喪、懷疑、恐懼，各種情緒翻湧。一部分英國人認為「脫歐」雖然註定是一場艱難的旅程，但也許能賦予這個國家新的未來。但另一些人對英國「脫歐」之後的命運深感憂慮。「脫歐」的負面影響將如何發酵？英國未來將如何應對「脫歐」帶來的挑戰？

英國倫敦政治經濟學院金融市場研究中心執行董事長西蒙·揚科夫認為，「硬脫歐」后的倫敦，金融服務業將遭受重創。據他分析，依賴歐盟市場的銀行將面臨重組，並可能還需要承擔在歐盟開設子公司所增加的運營成本，較小的銀行可能考慮遷離倫敦。

資產管理業務也將受影響。受「脫歐」直接影響，英國資產管理公司可能需要在歐洲設立子公司，客戶投資活動成本將上漲，投資過程也將更為複雜。結算交易同樣會受影響。國家之間結算業務的分散可能因為效率下降而增加英國和非英國客戶的成本。英國「脫歐」的「溢出效應」明顯，因為金融服務業與會計、審計、法律服務等專業商業服務之間存在強大關聯性。

揚科夫指出，英國政府對離開單一市場的反應可能是重新審視金融監管，努力引進更多投資。但這種政策舉措可能引發監管競爭，歐盟過渡期的不確定性以及英國政府監管立場的可能變化，將對新經濟業務產生阻力。

與歐盟「離婚」之後，英國怎麼辦？

英國前財政部商務大臣吉姆·奧尼爾認為，英國民眾是利用「脫歐」投票的機會，來表達他們對幾乎所有事情的不滿，他評價這場公投的投票「已不再是關於歐盟了」。「我始終認為人們高估了貿易協定的重要性，英國未來的貿易和其他國家一樣，很大程度上取決於新興國家的需求。」

英國社會科學院院長、倫敦政治經濟學院政治經濟學帕特爾講席教授尼古拉斯·斯特恩則對英國「脫歐」感到失望，認為離開歐盟會損害英國利益。「我們可以理解英國『脫歐』緣何發生，許多英國人的生活水平下降，他們把這種情況歸咎於他人、外國人和移民。」他指出，倫敦作為歐洲最重要的金融中心，是建立在歐盟單一市場的基礎之上的，「脫歐」終將對英國的經濟和政治造成損害。

對此，斯特恩建議英國必須與歐盟之外的其他國家建立更深入的合作關係，並保持與歐盟成員國家的關係，因為歐盟是英國最大的貿易夥伴，同時英國與歐盟在文化、哲學、歷史等領域有著千絲萬縷的聯繫。此外，他還強調脫離歐盟意味著英國必須與美國、、印度等世界大國發展合作關係，並注入投資。