共享單車新政徵求意見 要求用戶實名制

昨天，交通運輸部對外發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見（徵求意見稿）》（簡稱「徵求意見稿」），進行為期兩周的公開徵求意見。對於老百姓比較關心的押金安全、停放、不文明用車等問題，這份新政均有涉及。其中，徵求意見稿鼓勵互聯網租賃腳踏車運營企業採用免押金方式提供租賃服務。

押金是否安全？

鼓勵免押金租賃服務

現有的多個共享腳踏車平台在註冊環節時，用戶預先繳納押金是必過的門檻。比如摩拜押金為每人299元，ofo腳踏車的押金為99元。

此前也有媒體測算，整個共享腳踏車行業的押金池大約有幾十億元。因此，也有不少用戶開始擔心押金安全的問題，而這也成為共享腳踏車新政格外關注的地方。記者在徵求意見稿中看到，新政鼓勵互聯網租賃腳踏車運營企業採用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應實施專款專用，接受監管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式。

「免押金」的方式也與此前徵求意見的北京版共享腳踏車新政有所區別。北京版本徵求意見稿並未涉及「鼓勵免押金」，但也規定收取押金的，企業須在本市開立資金專用賬戶。

「如果企業經營不善或挪用押金用於投資失敗等，可能會給用戶的押金安全造成巨大風險，導致出現不能退還的問題。」政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧分析，徵求意見稿承認腳踏車平台收取押金的合理性，也倡導腳踏車平台採取免押金方式提供服務。

此外，新政也規定企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬號，實施專款專用，接受監管等，並要求建立完善用戶押金退還制度。此外，徵求意見稿明確了相關支付結算要求。

「對押金建立較為完備的監管機制，避免出現資金安全風險，更重要的是，徵求意見稿通過倡導的方式，希望腳踏車平台將重心放在經營和服務中，而不是將腳踏車作為一種融資方式。」李俊慧說。

腳踏車隨意停放？

不宜停放區可禁停管理

據不完全統計，目前全國共有互聯網租賃腳踏車運營企業30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，註冊用戶超1億人次，累計服務超過10億人次。共享腳踏車雖然有效解決城市交通出行「最後一公里」問題，但同時也存在車輛亂停亂放，不少地區頻髮腳踏車侵佔公交站、道路輔路等問題。

交通運輸部相關負責人表示，城市政府要加快腳踏車交通網路建設，合理布局腳踏車交通網路和停車設施，優化腳踏車交通組織，保障腳踏車通行條件；推進腳踏車停車點位設置和建設，要求各地制定腳踏車停放區設置技術導則，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當施划配套的腳踏車停車點位。

與此同時，運營企業要落實車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶停車行為；用戶要講誠信、講文明，自覺維護交通秩序。

此外，運營企業也要加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理。要求實行用戶實名制註冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等。

腳踏車能否「觸電」？

不鼓勵發展共享電動車

在共享腳踏車頗受歡迎后，共享電動車也在多地試水，這類電動車又能否「開」上街頭、掃碼隨便騎？

新政明確，互聯網租賃腳踏車是分時租賃營運非機動車，是移動互聯網和租賃腳踏車融合發展的新型服務模式，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

對於共享電動車，徵求意見稿顯示，各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃腳踏車，但不鼓勵發展互聯網租賃電動腳踏車。

在京版新政中，則比較明確地說明：綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設施安全等因素和公共服務等特性，本市暫不發展使用電動腳踏車作為共享腳踏車。

徵求意見稿也提出，要引導用戶安全文明用車，加強對互聯網租賃腳踏車使用規範和安全文明騎行的宣傳教育；加強信用管理，建立企業和用戶信用基礎資料庫，對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄，建立守信激勵和失信懲戒機制。

企業回應

摩拜、ofo：將採用智能技術規範停車

本報訊（記者 孫奇茹）昨日，針對交通運輸部發布的《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見(徵求意見稿)》，摩拜、ofo、小藍腳踏車等幾家均作出回應表示支持，稱將通過移動物聯網、人工智慧技術等方式規範實現腳踏車精細化管理。

ofo聯合創始人張巳丁近日透露，目前ofo已經小範圍對電子圍欄技術進行了試點。電子圍欄技術也叫虛擬樁。每個使用共享腳踏車的用戶都會隨身攜帶手機，停車時系統可以在地圖上畫定一個電子圍欄，如果用戶沒有把車停在電子圍欄的範圍里，車輛將無法正常鎖閉，只有當用戶停對了位置，才能確保這輛車可以正常鎖車。ofo也表示將積極推進全行業信用體系建設。

規範停車方面，摩拜腳踏車透露，其已率先研發並開始逐漸落地部署「智能推薦停車點」，通過科技手段智能引導車輛文明有序停放。同時，摩拜也通過藉助新一代雲計算、大數據和人工智慧技術，搭配「紅包車」、「彩蛋車」、「寶箱車」等互動運維手段，探索精細管理、智能調度、全民運維。

資金監管方面，摩拜、小藍腳踏車和優拜腳踏車都表示已實現押金由第三方金融機構進行安全監管，專款專戶，確保用戶押金安全。