本周反腐看點：除了一天判八「虎」，還有這些

本周只有3個工作日，「打虎」的絕對數量卻並不少，僅5月31日大江南北先後判決了8位原省部級官員，被網友稱為十八大以來的最強「打虎日」，5月份也成了十八大以來的最強「打虎月」。

打虎拍蠅的步伐始終未停歇。在「大老虎」密集宣判之時，巡視工作也在加強，而作為監察體制改革地區的新探索也在進行之中。既關注當下，又著眼長遠，制度的籠子將會更加堅固。

最強「打虎月」：14隻「大老虎」獲刑

5月31日，電信原董事長常小兵、浙江省寧波市原市長盧子躍、國家統計局原局長王保安、河南省洛陽市委原書記陳雪楓、武漢鋼鐵集團原董事長鄧崎琳、四川省原副省長李成雲、遼寧人大常委會原副主任王陽、廣東省原副省長劉志庚分別涉及的職務犯罪案件,迎來一審宣判。

一天同時宣判8名原省部級官員,這在「審虎」史上尚屬首次，開創了十八大以來宣判「大老虎」最多的單日記錄。這八位落馬官員分別是：

遼寧人大常委會原副主任王陽受賄6291萬餘元，一審被判16年6個月。

廣東原副省長劉志庚受賄超9817萬元，一審被判無期。

寧波市原市長盧子躍受賄近1.5億元，一審被判無期。

國家統計局原局長王保安受賄超1.53億元，一審被判無期。

洛陽市委原書記陳雪楓受賄1.25億餘元，一審被判無期。

四川省原副省長李成雲受賄超636萬元，一審被判10年。

武漢鋼鐵原黨委書記、董事長鄧崎琳受賄5539萬元，一審被判15年。

電信原董事長常小兵受賄376萬元，一審獲刑6年。

值得注意的是，這8名貪官中，盧子躍、王保安、陳雪楓的受賄金額過億元，劉志庚的受賄金額迫近1億元，這四人均被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。犯罪所得財物及其孳息予以追繳,上繳國庫。4人均表示服從判決,不提起上訴。

至此，十八大以來，副部級以上官員涉案金額過億元者增至15人，獨佔鰲頭者為上周六剛剛宣判的天津市政協原副主席武長順，其次為全國人大環資委原副主任委員白恩培，均超過了兩億元。武長順、白恩培被判處死刑、緩期兩年執行,依法減為無期徒刑后,終身監禁,不得減刑、假釋。法律界人士認為，這體現了對受賄金額達到一定數額的職務犯罪者採用新的刑罰執行方式的思路。

這8虎之中，受賄金額最少的是電信原董事長常小兵，但比照量刑標準，376萬元判6年仍然較輕，原因何在？判決書中言及，「鑒於常小兵到案后，主動交代辦案機關尚未掌握的全部受賄犯罪事實，具有自首情節，檢舉揭發他人違法犯罪事實，真誠認罪、悔罪，積極退贓，且贓款贓物已全部退繳、扣押在案，具有法定從輕、減輕及酌定從輕處罰情節，依法可以減輕處罰。」這彰顯了寬嚴相濟的刑事政策精神。

從另一個視角來看，2017年5月，共有14隻「大老虎」獲刑，這個數量也創下新紀錄。這其中既有偶然因素，也有必然因素。

進入六月，第一位宣判的「大老虎」是華潤(集團)有限公司原黨委書記、董事長宋林。6月1日，廣州中院查明宋林侵吞公共財物共計摺合974.075萬元，受賄財物共計摺合2332.3489萬元，對宋林以貪污罪判處有期徒刑10年6個月,並處罰金150萬元,以受賄罪判處有期徒刑12年,並處罰金250萬元,決定執行有期徒刑14年,並處罰金400萬元。

宋林落馬緣於舉報，而且搞得轟轟烈烈。2013年3月18日，前《山西晚報》記者李建軍曾在網上向宋林發出公開信。2013年6月12日，他在網上向中紀委實名舉報宋林，引發網民關注。2014年4月15日，當時微博認證為新華社《經濟參考報》首席記者的王文志以公民的身份，再次向中紀委實名舉報副部級官員華潤集團董事長宋林在華潤收購山西金業資產過程中存在嚴重的瀆職行為，造成巨額國有資產流失。此前，王文志已經舉報宋林等高管在收購山西金業資產的百億併購案中故意放水，致使數十億元國資流失，這次王文志還舉報宋林包養情婦，並涉嫌貪腐。

4月16日上午，宋林以個人名義在華潤集團官網上發布聲明，否認王文志對其的舉報內容，並稱舉報內容純屬捏造和惡意中傷，「希望有關上級機構及相關部門儘快進行調查，本人亦將通過法律途徑對一切造謠誹謗人士及機構追究民事及刑事責任。」然而，4月17日晚6點半，中紀委網站在頭條的位置發布消息稱，「華潤集團董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。」

還有兩則值得關注的消息：6月1日、2日，最高檢先後發布消息，對陳旭、盧恩光立案偵查並採取強制措施，陳旭涉嫌受賄罪，盧恩光涉嫌行賄罪。案件偵查工作正在進行中。

中央巡視組巡視專員：可以及時殺個「回馬槍」

近日，中央紀委網站邀請中央巡視組副局級巡視專員胡群俊和中央巡視組正處級巡視專員張立平做客「反腐三人談」。訪談中，兩人透露，今年上半年完成對中管高校的巡視后，將實現一屆任期內中央巡視全覆蓋目標任務。同時，截至4月底，已順利完成8362個地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視任務，實現了巡視全覆蓋、監督無禁區。

「十八大以來，中央紀委執紀審查的中管幹部中，超過一半的線索來自巡視，特別是挖出了蘇榮、王珉、黃興國等一批『大老虎』，揭露了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等，充分發揮了巡視利劍作用。」 胡群俊稱，中央巡視不僅在形式上做到全覆蓋，更在內容上體現全覆蓋要求，堅持進度服從質量、形式服從效果，切實發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展。對部分已巡視過的地區，還及時殺出「回馬槍」，進一步放大和延伸巡視震懾效果，體現黨內監督的韌勁和嚴肅性。

通過12輪巡視，中央巡視實現了對省區市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關、國有重點骨幹企業、中央金融單位和中管高校的全覆蓋，這是十八屆黨中央管黨治黨理論和實踐的重大創新與突破。胡群俊表示，在深化中央巡視工作的同時，中央巡視工作領導小組進一步加強對省區市巡視工作的領導，強化制度傳導、示範傳導、檢查傳導，推動省區市巡視工作深入發展。各省區市黨委高度重視，把巡視全覆蓋作為硬任務、硬指標，創新方式方法，全面加快進度節奏。

對於市縣巡察，張立平表示，市縣巡察是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力舉措。市縣黨委認真貫徹黨中央和省委決策部署，履行主體責任，將巡察工作作為加強基層黨組織黨內監督、打通「最後一公里」的有力抓手和具體舉措，巡察監督的覆蓋面不斷擴大。截至2017年3月底，31個省區市和新疆生產建設兵團均部署開展巡察工作，全部副省級城市、93.8%的設區市、自治州、盟、地區和74.8%的縣(旗)、自治縣、不設區的市、市轄區開展了巡察工作。

胡群俊表示，今年是承上啟下的重要一年，做好今年的巡視工作意義重大。目前，中央巡視全覆蓋即將完成，省區市黨委和60多個中央部門也緊跟黨中央步伐。堅持進度服從質量、形式服從效果，始終把發現問題作為巡視監督的主要任務，作為衡量巡視質量的根本標準，確保標準不變、尺度不松、力度不減、質量不降，對心裡不託底、問題沒見底的地方和單位，可以及時殺個「回馬槍」，進一步擴大巡視震懾遏制效果。

北京市監察委：立案審查要報同級黨委主要負責人批准

近日，中紀委機關報開始刊發一組來自監察體制改革試點一線的報道，本周已經見報的是《以首善標準完成監察體制改革試點任務——北京開展國家監察體制改革試點工作紀實》，報道了北京的試點情況，信息量很大。

最為人關注的還是監察委成立后的辦案情況。今年4月14日下午，山西省監察委員會官網掛出一條消息：日前，山西省監察委員會對山西煤炭進出口集團有限公司原董事長郭海採取留置措施，對其涉嫌嚴重違紀違法問題進行調查。這是首個省級監察委員會掛牌運行以來公布查辦的首起案件。那麼，北京監察委的辦案情況如何？

報道中顯示，北京市、區兩級監委自成立以來，積極穩妥適用相關措施，除勘驗檢查外，12項措施中的11項均已付諸實踐。截至目前，已對9個案件的9名涉嫌嚴重違紀的公職人員採取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機關依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經進入審判程序。

據介紹，4月7日，北京市通州區永樂店鎮財政所出納李某因涉嫌利用職務便利將公款轉入個人股票賬戶用於股票交易，被通州區監察委報經區委同意后立案調查並採取留置措施。5月5日，李某被通州區檢察院執行逮捕。這是北京市開展監察體制改革試點工作以來首例採取留置措施后移送審查起訴的案件。通州區委常委、區紀委書記、區監委主任鄭宇介紹說，「對留置措施的使用和解除，都是由區委書記楊斌審批的。在留置調查期間，他也多次聽取情況彙報。」

監督、調查、處置，是監察委員會的三項主要職責。全國人大常委會去年年底表決通過的《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》，明確了監察委員會可以採取的12項措施。為履行職權，試點地區監察委員會可以採取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施。相關專家表示，監察委員會的成立，為廢除「雙規」「兩指」提供了條件，因為在監察委員會組織架構下，黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公，一旦需要採取類似強制措施，可由監察委下設的偵察機關直接採取刑事強制措施。

為規範12項措施的審批流程，為監督、調查、處置職能的履行提供了依據和遵循，北京市紀委、市監委還制定了《北京市紀檢監察機關監督執紀工作規則（試行）》《調查措施使用規範》《監督執紀工作常用文書》《北京市紀委市監委機關執紀監督工作暫行辦法》等相關文件，「報同級黨委主要負責人批准，予以立案審查（調查）」；「市紀委市監委機關對局級或相當於局級的監察對象採取留置措施的，還需報市委主要領導批准」；「區級紀檢監察機關對處級或相當於處級的監察對象採取留置措施的，還需報區委主要領導批准」……從這些文件的表述中不難看出，「黨對反腐敗工作的統一領導」在改革試點中得到進一步加強。

題圖來源：視覺 圖片編輯：朱瓅