快遞暫行條例征意見: 假名假姓用不得 丟件少件要賠償

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7月24日，國務院法制辦將《快遞暫行條例（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）全文公布，向社會徵求意見。

△政府網站截圖

業內人士稱，這是第一個最高規格的快遞業專題性法律文件，對快遞行業有里程碑式的意義。

泄露個人信息將重罰

最高罰10萬並責令整改

規 定

徵求意見稿提出，經營快遞業務的企業應當建立快遞運單及電子數據管理制度，妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，採取有效技術手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務院郵政管理部門會同國務院有關部門制定。

措 施

若快遞企業出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息；或未立即對信息泄露採取補救措施等行為的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，並處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，並處5萬元以上10萬元以下的罰款，並可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

雖然罰款金額並不高，但責令停業整頓直至吊銷其經營許可證的懲處措施還是很嚴格的。

「張三李四」等假名無法寄件

實名收寄信息系統已上線

規 定

徵求意見稿明確規定，寄件人交寄快件，應當如實提供以下事項：寄件人姓名、地址、聯繫電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯繫電話；寄遞物品的名稱、性質、數量。同時，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。意見稿指出，除信件和已簽訂安全協議用戶交寄的快件外，快遞企業收寄快件應當對寄件人身份進行查驗，並登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯繫電話以外的用戶身份信息。

快遞物流行業分析師丁威

也就是說，如果寄件人不提供身份信息，快遞員就可以拒絕攬件。目前，國家郵政局已經推出了實名收寄信息系統，未來每個快遞員都將配備這一系統。

快遞延誤、丟失、少件

未報價 仍可按民事規定賠償

規 定

徵求意見稿規定，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規定確定賠償責任。

針對普遍存在的沒有保價的快件，意見稿默認遵循消費者保護法的有關規定。

意見稿明確鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業務的企業投保，這是一個很好的嘗試，降低了消費者的索賠障礙，目前，一些保險公司已有開設相關保險，未來1-2年快遞保險領域將更加健全。

「最後300米」不用愁

規 定

徵求意見稿規定，企業事業單位、住宅小區管理單位應當根據實際情況，採取與經營快遞業務的企業簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務提供必要的便利。鼓勵多個經營快遞業務的企業共享智能末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務。

這一政策落地相當有難度，要考慮社區規劃、業主委員會、場地限制等方方面面的因素。對新型小區比較容易執行，而老小區執行還需要一個摸索過程。意見稿會強制提升快遞企業的服務質量，也將助推快遞服務價格的上漲，但是，基於國內快遞行業現有的商業格局，一年之內快遞價格沒有上漲可能。

除了以上消費者關心的快遞行業熱點問題外，此次意見稿中還涉及兩個焦點問題。

焦點1 快遞車輛統一編號和標識

徵求意見稿明確，縣級以上地方政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。同時要求，相關部門對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，並對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。

2016年12月2日起，北京市郵政寄遞企業的電動三輪車統一車身顏色、標識、編碼等外觀特徵。

湖南省4月12日發布的《關於促進快遞業發展的實施意見》規定，各市州要規範快遞車輛管理，逐步統一標識，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。

焦點2 快遞網點無需辦營業執照

徵求意見稿第十七條提出，經營快遞業務的企業及其分支機構開辦的快遞末端網點無需辦理營業執照，只需自開辦之日起20日內向所在地郵政管理部門備案。

快遞物流諮詢網首席顧問徐勇

這些措施對於簡化快遞行業辦證手續、降低准入門檻、減少註冊成本具有重要意義，給予快遞業發展有力的支持。之前一個快遞網點一個營業執照，現在實行備案管理，減少了繁瑣的辦理手續，過去辦理一個營業執照最少需要半個月，實行備案制一天就可以解決。