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凌云：堅定信心主動作為全力推進脫貧攻堅工作

2021/12/25

今年以來，在上級黨委、政府的正確領導和自治區黨委組織部的傾情幫扶下，凌雲縣堅持把脫貧攻堅作為全縣最大的政治任務和最大的發展機遇，以脫貧攻堅統領全縣經濟社會發展全局。「百色市扶貧開發領導小組分解下達凌雲縣今年脫貧摘帽任務是要實現9個村（上蒙、加西、雙達、平蘭、林塘、大洞、央里、樂里、合祥）3274人脫貧摘帽，在此基礎上力爭再增加2個村（龍化、上岩）3919人，共11個村7193人脫貧摘帽，緊扣『精準扶貧、不落一人』總要求，堅持『從嚴從穩』。」該縣縣委書記伍奕蓉介紹說，在今年各項工作關鍵階段，該縣進一步堅定信心、自我加壓、主動作為，確保脫貧攻堅目標任務完成。

抓實黨建引領，脫貧攻堅戰鬥堡壘不斷夯實。一是基層組織管理標準化。以「兩學一做」學習教育為契機，大力實施「6+1」黨建工作規範創建活動和「茶鄉旗幟工程」等，高標準建設村級活動場所，全面實行農村基層組織星級化管理。二是基層組織建設科學化。突出創新組織體系、抓好村（社區）「兩委」換屆工作、強化黨員教育管理、加強基層黨內民主四個重點，著力建設服務型黨組織。三是隊伍建設精準化。將1261名教師充實到幫扶隊伍中，全縣共結成4172對幫扶對子，全面覆蓋11358戶貧困戶；組織150餘名科級以上領導幹部赴河南紅旗渠幹部學院參加培訓，推選4名優秀幹部到深圳鹽田區掛職學習；定期組織全縣科級幹部參加黨員幹部「夜校」培訓班學習，進一步提升黨員幹部抓脫貧攻堅工作的能力。四是村級集體經濟發展規範化。通過縣財政統一安排每個貧困村20萬元補助資金等方式，把產業發展起來，把群眾組織起來，把機制探索出來，不斷發展壯大村級集體經濟。五是真幫實聯破解發展瓶頸。立足治「窮」理思路，促發展。選派幹部緊緊依靠村「兩委」、能人議事會等平台，精心謀划發展思路，分戶研究脫貧措施，為推動精準扶貧奠定了堅實的基礎。立足治「弱」抓班子、帶隊伍。把加強村「兩委」班子建設作為貧困村第一書記扶貧工作的重要基礎，讓貧困村第一書記積極協助村「兩委」班子修訂完善規章制度，規範落實「三議一表決」「三會一課」、無職黨員設崗定責等制度。立足治「亂」解矛盾，強治理。通過召開黨員大會、村民大會，積極開展法律宣傳、政策引導、釋難答疑、心理疏導等工作，為維護社會穩定夯實了思想輿論基礎，消除不穩定因素，確保了社會持續和諧穩定局面。

抓實產業富民，產業「造血」功能切實增強。一是旅遊產業加快推進。以「城古、茶香、湖秀」三張名片強力推進基礎設施建設，重點實施環浩坤湖濕地公園等重點項目，高鐵無軌站正常運營，全縣旅遊景點和基礎設施建設不斷完善。今年以來，全縣接待遊客86.96萬人次，旅遊綜合消費7.19億元，分別同比增長31%、55%。二是特色農業產業穩步發展。加快茶葉產業提質增效，打造凌雲白毫茶共用品牌，實現26家茶企與市農業局簽訂「百色紅茶」商標使用合作協議，今年以來，實現干茶產量1008噸，產值1.07億元，輻射帶動貧困戶1530戶6882人。三是生態碳酸鈣產業有序發展。年產50萬噸高純度納米型碳酸鈣項目已完成土地平整，年產15萬噸活性鈣技改升級項目已完成廠房建設，生產線機械設備正在安裝中，預計今年8月投入生產。四是產業到戶獎補機制不斷健全。目前共有6255戶貧困戶獲得到戶產業獎補991萬元，貧困戶參與產業發展達90.92%。五是金融扶貧力度不斷加大。及時出台《凌雲縣扶貧貼息貸款風險補償基金管理辦法》等一系列政策，撬動相關金融機構扶貧貸款的積極性；截至目前，全縣共委託4家平台公司和2家企業承接扶貧小額信貸，完成了全縣所有貧困戶授信工作，累計發放貸款4775戶2.551億元，發放扶貧小額信貸委託經營分紅869戶136.04萬元。

抓實基建保障，貧困群眾生產生活條件明顯改善。一是重大項目建設穩步推進。百色至樂業高速公路（凌雲段）、鳳山至凌雲至田林二級公路等全縣125個重大項目建設穩步推進，百色至樂業高速公路（凌雲段）已順利開工。二是貧困村基礎設施項目建設順利推進。計劃對2017年預出列的11個貧困村實施交通等幫扶項目406個，總投資1.16億元，目前已開工建設46個項目，竣工13個。同時，該縣堅持早謀划、早部署、早實施的原則，按照今年基本達到貧困縣摘帽標準的目標，同步推進2018年、2019年計劃脫貧的貧困村項目建設，目前已經開工建設了交通、水利基礎設施、農村綜合治理等765個項目，總投資4.73億元。

抓實移民搬遷，易地扶貧搬遷加快推進。一是重新制定易地扶貧搬遷規劃。根據自治區下達的任務數，結合調查摸底情況和2014年、2015年納入易地搬遷人數，該縣作了重新調整規劃，「十三五」期間實施易地扶貧搬遷15703人。二是穩步推進易地扶貧搬遷項目。該縣2016易地扶貧搬遷建設任務共11個項目，縣內城南「幸福花園」等10個安置點建設工作有序推進。目前，沙里瑤族鄉沙者等6個安置點主體已完工，建成安置房1757套。跨區域搬遷項目百東新區東城景苑，田陽「老鄉家園」一二期、「一品灣」已經建好即可入住，頭塘鎮「老鄉家園」三期和百育鎮「敢壯家園」已經完成三通一平。環浩坤湖移民搬遷紮實開展，下甲河洲、伶站那利、伶站伶興3個安置點全部開工，建成安置房主體308套。三是加強政策宣傳，做好群眾思想工作。根據全區脫貧攻堅推進大會暨業務培訓會精神，該縣組織廣大幫扶幹部進村入戶，及時做好政策講解，打消群眾顧慮，引導符合搬遷政策群眾簽訂拆除舊房及復墾協議，將群眾各種不穩定因素化解在萌芽狀態，為下一步易地搬遷工作打下良好基礎。

抓實素質提升，貧困群眾致富能力得到提高。一是智力扶貧紮實有效開展。完善「貧困青年崗位就業培訓生活補助機制」。今年以來共舉辦技能培訓30期2250人次，轉移農村富餘勞動力3.99萬人次，勞務收入4.98億元。二是貧困學生補助力度加大。今年以來，兌現建檔立卡貧困學生各類補助7262人580萬元，有效緩解貧困學生生活壓力。三是少數民族提升計劃有序實施。開辦國小、國中、高中特少數民族班，設立民族教育發展基金，實現教育精準扶貧向少數民族聚集區全覆蓋。開展特少數民族素質提升助力脫貧工作，以「瑤鄉家長夜校」等形式，引導特少數民族群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發特少數民族群眾改變貧困面貌的幹勁和決心。

抓實兜底保障，全力保障困難群眾基本生活。一是農村低保與扶貧開發政策得到有效銜接。深入開展農村低保對象和建檔立卡貧困人口銜接情況大排查，重點摸排對63分以下的扶貧對象尚未納入農村低保範圍的家庭情況，對符合條件的，按程序納入低保範圍，做到應保盡保；對達到穩定脫貧條件的，按政策要求規範有序退出，做到應保才保。二是全面提高農村低保保障標準。從去年8月1日起，該縣農村低保保障標準從年人均純收入2300元提高到年人均純收入3146元。三是統籌做好救助工作。印發《凌雲縣社會救助局際聯席會議制度》，建立由民政、教育、人社、財政等31個縣直部門為成員的社會救助聯席會議制度，統籌做好特困人員供養、低保、醫療、臨時救助，著力抓好兜底保障實現精準扶貧。今年以來，全縣共發放低保救助金8120.32萬元，發放醫療救助75721人共1174.36萬元，發放臨時救助195人共37萬元。

抓實跟蹤問效，全力推動各項工作有效落實。該縣建立條塊式構建督查工作大格局。成立督導組，選派54名處級幹部或者享受副處級待遇的鄉科級非領導職務幹部組織成黨建等8個督導組，深入各鄉鎮開展脫貧攻堅督導工作，確保全縣脫貧攻堅項目建設順利推進。出台《凌雲縣扶貧領域執紀問責實施辦法》和《凌雲縣扶貧領域監督執紀問責暫行辦法》，對扶貧領域中滯留、截留、擠占、挪用扶貧資金等違紀問題堅決做到「零容忍」，精準發力、嚴查快辦，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促使廣大幹部築牢黨紀國法防線和精準扶貧公平公正意識。（吳和權楊勝斌黃元榮）