解讀：建築資質升級辦理為什麼越來越難？

建築企業資質是大家都很關注的，隨著資質新規的出台，資質升級的通過率越來越低，建築資質簡化了但是建築資質升級辦理越來越難，這是很多朋友的疑惑，證書人才網小編來為你們解答建築資質升級辦理為什麼越來越難。

建築資質升級辦理為什麼越來越難？

《住房城鄉建設部辦公廳關於換髮新版建築業企業資質證書的通知》(建辦市函[2015]870號)《住房城鄉建設部關於建築業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)。

住建部表示，此次發出的兩份通知總體上屬於同一內容，出於同一目的，即簡政放權、優化資質管理，前者是落實後者的具體措施及做法，此次調整的核心為後者。《資質通知》基於簡政放權、優化資質管理做出了如下調整：

簡化施工總包特級資質的企業申請指標。取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)中關於國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對於申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。此項調整旨在簡化施工總包特級資質的企業申請指標，即對已獲獎項的考核指標大幅放寬，尤其直接規定取消較為徹底。考慮到建築業企業申請資質的核心在資產、資金、人員，而獲獎項不在此列，就容易理解了。

取消合同金額硬門檻，促進市場競爭。取消《建築業企業資質標準》(建市[2014]159號)中建築工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建築工程的限制。取消《建築業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建築工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建築工程的限制。

此項調整可謂《資質通知》的核心，合同金額硬門檻的取消，將鼓勵優質建築業企業參與更廣泛的市場競爭。從規範建築業角度來說，各個資質等級已經從技術角度對於企業承接工程範圍進行了規範，設置合同金額限制顯然的反市場的，而放開此等限制，實際上只是行政權力的合理歸位。

放開鋼結構工程一級資質承包範圍。將《建築業企業資質標準》(建市[2014]159號)中鋼結構工程專業承包一級資質承包工程範圍修改為：可承擔各類鋼結構工程的施工。

調整換證過渡期，資質換證改為簡單換證。將《實施意見》規定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核，企業按照《管理規定》確定的審批許可權以

及《實施意見》規定的對應換證類別和等級要求，持舊版建築業企業資質證書到資質許可機關直接申請換髮新版建築業企業資質證書。將過渡期調整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建築業企業資質證書失效。

調整換證過渡期中，值得注意的是：

一、所謂具體換證要求，即《住房城鄉建設部辦公廳關於換髮新版建築業企業資質證書的通知》;

二、舊版建築業企業資質證書2016年7月1日失效。資質換證改為簡單換證，實際上取消了《實施意見》規定的對換證企業資產、主要人員、技術裝備的實質性審查，減輕了核准機關和換證企業的壓力，從而也為縮減過渡期市場，提前完成全部換證提供了條件。

資質升級和資質增項，取消過多檢查和5個類別的上限限制。取消《實施意見》第二十八條「企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建築業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查」的規定;取消第四十二條關於「企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證，超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請」的規定。這裡需要注意的是，申請資質升級和資質增項的只是取消了對既有資產和人員的檢查。

行業影響

(一)改換證審查為簡單換證，換證中取消對於資產、人員的實質審查，給建築企業換證減負，過渡期內建築企業的資質將不會因為不符合新的資質標準和資質規定而喪失。取消對企業資產的考核，對於集體企業是大利好，因為很多集體企業固定資產無法評估，且無法像股份制企業那樣增資。

取消主要人員考核，僅僅一個總承包三級企業至少可以省下一二十萬的社保費用，企業可以不要像前期那樣急切找高價證書掛靠了。但是，《資質通知》還規定「各地要認真組織好建築業企業資質換證工作，加強事中事後監管，適時對本地區取得建築業企業資質的企業是否滿足資質標準條件進行動態核查。」前述動態核查即為年審，在年審中要求各省建設主管部門嚴格審核資產、人員可能性較大。另外，可以預見接下來建築企業與建造師之間的掛靠糾紛將進入高發階段。

(二)取消總承包一級、特級企業合同金額門檻限制，取消特級資質企業申請中對於國家級工法、獲獎項等指標的要求，對於此類企業是重大利好。正如筆者在上文提到的，合同金額的限制本來就是行政權力對市場的不合理干預，取消後市場將恢複本來面目。

(三)取消資質升級和資質增項中對於既有人員和資產的生產和以及5個類別的上限限制，實際上是鼓勵建築企業做大做強，也是對企業的減負。

建築企業資質申報重點注意事項：

1.單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建築工程施工總承包資質的業績考核。

2.配套工程不得單獨作為企業申報施工總承包資質工程業績考核。

3.超過時限的工程業績不予認可。

4.超越本企業資質承包工程範圍的工程業績不予認可。

5.項目負責人不規範執業。企業該項工程業績不予認可。

6.保密工程不得作為企業代表工程業績申報。如果您覺得文章不錯，請在文末點贊並轉發到朋友圈。

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