湖北省鄉鎮污水治理全覆蓋工程進展順利

省委宣傳部昨日舉辦的「學習貫徹省黨代會精神、以優異成績迎接黨的十九大」第四場新聞發布會上，省住建廳負責人介紹，我省鄉鎮生活污水治理全覆蓋工程進展順利，預計今年底前全省所有新建鄉鎮生活污水處理廠項目和改擴建項目全部動工，2018年底前全面建成投產。

發布會通報了全省鄉鎮生活污水治理工程有關情況。目前全省883個鄉鎮中（不含城關鎮與街辦等），未建污水處理廠的建制鄉鎮還有647個。我省計劃在三年以內，實現鄉鎮生活污水治理全覆蓋，補上農村生態環境的「短板」。

今年2月18日，省政府出台了《關於全面推進鄉鎮生活污水治理工作的意見》。2月23日，省政府召開了電視電話會議進行動員部署。省住建廳將鄉鎮生活污水治理作為頭號工程，統籌謀划，創新機制，紮實推進。

據初步統計，全省共規劃建設鄉鎮生活污水治理項目808個，其中，新建項目675個，續建項目11個，改擴建項目122個，污水處理總規模每天133萬噸，管網總長度13113公里。目前，規劃新建項目中246個項目已完成可行性研究批複，187個項目完成社會資本遴選，114個項目簽訂PPP合同，一批項目已經開工建設。

水清河美已可期——答問全省鄉鎮污水治理工程

鄉鎮污水治理工程，是我省「精準發力補短板」三年十大重點工程之一。

按照規劃，明年底前全省鄉鎮生活污水處理設施建設項目全面建成投產。2019年，實現全省鄉鎮生活污水治理全覆蓋，形成設施完善、管網配套、在線監測、運行穩定的鄉鎮生活污水治理運營體系。

建設的錢從哪裡來？如何保證穩定運行？在昨日舉行的「學習貫徹省黨代會精神、以優異成績迎接黨的十九大」第四場新聞發布會上，省住建廳負責人進行了解答。

錢，從哪裡來？

政府專項債券+PPP

據省住建廳測算，實現全省鄉鎮生活污水治理全覆蓋，新建污水處理廠需投資58.65億元，配套管網建設投資234.6億元。加上153個已建污水處理廠改造升級、完善配套管網投資53.37億元，總投資達346.62億元。

巨額投資從何而來？

省住建廳副廳長黃祥國表示，從今年到2019年，省級每年轉貸市縣100億元政府專項債券，3年300億元，由相關市縣用於鄉鎮生活污水處理設施建設。今年6月底，我省已安排下達2017年專項債券100億元。

除政府資金外，採用PPP模式（即政府和社會資本合作建設）、整縣打包，吸引社會資本參與鄉鎮污水處理工程。本月5日，全省鄉鎮生活污水治理PPP項目對接會在漢舉行，134家企業近千人參加，為我省鄉鎮生活污水引資搭起了「鵲橋」。為規範PPP項目運作，省住建廳組織起草了《湖北省鄉鎮生活污水處理設施PPP項目操作指引》，目前正在徵求相關部門意見。

同時，省住建廳與省國土廳協調，對鄉鎮生活污水處理廠用地採取劃撥方式供地，降低建設成本。省住建廳、發改委、財政廳、環保廳、水利廳等部門，還就項目審批、專項債券使用管理、環境評價、排污口設置等簡化程序，優化審批流程，實行聯評聯審機制，加快建設進程。

運行，如何開而不停？

三管齊下，標準化管理

過去，一些污水處理廠由於管網不配套，無水可處理，只能「曬太陽」。

黃祥國表示，為了讓鄉鎮污水處理廠建得起、用得好，我省將嚴格堅持三個方面的標準。

首先，將嚴格管網建設標準，新建、改建廠（站）與管網，做到同步設計、同步建設、同步驗收投入使用。新建污水管網嚴格實行雨污分流，已建合流制管網同步完成改造，實行廠網一體建設運維，引入按效付費機制，解決污水管網不配、污水管網質量不高、運行維護不到位等問題。

其次，我省對污水處理廠運行將按七大指標考核，包括管網普及率大於90%，收集率大於80%、處理率大於75%，污水廠負荷率60%-80%、出廠水質綜合達標率大於80%，穩定運行率大於90%，污泥規範化處理處置率大於80%等。從不同層面加強控制約束，確保污水處理設施功能完善，運行穩定。

考慮到我省是「千湖之省」，長江幹流流經湖北長度最長，又是全國水資源配置中心，在生態環境方面責任重大，全省鄉鎮生活污水處理廠出水執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，生態敏感地區可執行更高標準。

此外，處理廠建成后，運行經費由縣級財政承擔，不足的運行經費缺口由縣級政府列入財政預算，省級根據建設質量和運行效果進行綜合考評，按考評結果通過一般性轉移支付給予一定運行補助。各地還將根據實際設置污水處理服務費單價，讓企業有合理利潤率。

黃祥國說，通過財政支持、社會參與、使用者付費相結合的資金籌措與分擔機制，確保鄉鎮生活污水處理廠不會因沒錢而陷入停頓。

維護，如何達標排放？

建立專家庫 強化培訓

鄉鎮生活污水處理廠雖然規模不大，但仍有一定技術含量，建設、維護、運營都需要相應的技術支持。

當前，我省個別地方依然存在工作體系運轉效能不高的問題，鄉鎮生活污水治理工作專班人員不足、搭配不合理，技術力量缺乏，直接影響工作力度和進度。為解決這一問題，我省成立了「湖北省鄉鎮生活污水治理專家委員會」，確定首批專家113人，專家委員會負責各地實施方案和規劃設計方案的備案審查，並為全省鄉鎮生活污水治理提供智力支持。

為保證鄉鎮生活污水處理廠的技術路線不「跑偏」，我省編製了《湖北省鄉鎮生活污水治理工作指南》，明確提出鄉鎮生活污水處理廠以生物處理為主，設定技術參數和邊界條件，重點控制鄉鎮生活污水治理中預處理、生物處理、深度處理、污泥處置、管理控制等「五大環節」，確保穩定運行。

黃祥國表示，處理廠建成后的運維管理，由市、縣政府選擇實力強、信譽好的企業進行合作。這不僅可解決融資問題，更是為了解決技術與管理問題，此舉有望緩解鄉鎮缺乏專業人才的矛盾。