北京市教委：嚴格審核「實際居住」 過道房、空掛戶等不作為入學資格

新華網北京4月17日電（王日晨） 4月16日，北京市教育委員會官方微信公眾號發布《2017年義務教育階段入學工作意見》（以下簡稱為「意見」）。今年，北京市義務教育階段入學總體將保持穩中求進，具體有四點值得關注，分別是：單校划片和多校划片相結合、過道房不作為入學資格、小升初取消「推優」，降低特長生和寄宿生招生比例、市級統籌首次寫入入學意見。

《意見》指出，堅持免試就近入學。凡年滿6周歲（2011年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童均須參加學齡人口信息採集，免試就近入學。根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素，積極穩妥探索單校划片和多校划片相結合的入學方式，形成更加公平完善的就近入學規則。

北京市教委相關負責人介紹，2017年將加大對入學條件聯審力度，對完全符合學校單校划片入學要求的將實施單校划片；不完全符合學校單校划片入學的將實施多校划片。將由各區根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素制定相應的辦法。此舉也將進一步增加學生進入優質學校的機會。

在小升初階段，各區將根據適齡學生人數、學生分佈、學校規模等因素，按照相對就近原則，合理劃定學校服務範圍，根據學生志願進行派位入學。對報名人數少於招生人數的國中，學生登記入學；對報名人數超過招生人數的國中，在學區內隨機派位入學，保證每位國小畢業生免試就近升入國中。

《意見》強調，今年北京市將強化部門聯動審核，區教委要聯合街道、公安、學校等相關部門共同審核入學資格。特別是對實際居住的審核，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為入學資格條件。這也就意味著，從今年開始，所有的過道房將不能獲得入學的資格。

在今年3月，北京市教委會同市規劃國土委、市公安局等部門，明令強調三個「一律不」，即過道房一律不能辦理不動產轉移登記、不準上戶口、不作為入學資格。緊接著，北京市住建委會同市規劃國土委發布新政，嚴控住宅平房一間擅自分割為多間的行為，並明令規定，平房的「過道」應在不動產登記中標註。近段時間以來，監管部門已經持續對中介機構炒作、哄抬學區房價格等違法違規行為進行嚴厲打擊。

以往在執行「就近入學」過程中，因為學位足夠，只要滿足戶籍所在地的條件，也能保障入學資格。北京市教委相關負責人對此表示，如今隨著學位的漸漸飽和，對「實際居住」的要求和審核也會越發嚴格，買了房子而不去住已經不再可行。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析認為，該意見的出台一方面是為了防範各種房源的炒作，比如學區房、過道房等，使得價格能夠逐步回歸平穩。另一方面也是與北京近期的房地產調控有關係，加強規範中介機構交易秩序，對於引導購房者理性購買「學區房」會起到積極作用，從而促進房地產市場健康平穩發展。

《意見》還提到，將進一步擴大優質資源覆蓋範圍。兩三年內城六區新增一批優質學校；支持城六區幫助遠郊區一批學校提升辦學水平；在城近郊區、重點項目和人才引進密集地區新建一批優質學校。

專家認為，北京市加快優質教育資源布局，將進一步擴大優質教育資源，同時也將進一步擴大優質教育資源機會，讓孩子在家門口就能上好學。