華僑城2380億投資西安雲南之後再啟央地混改

繼揮師四川、海南、雲南等地之後，華僑城「文化+旅遊+城鎮化」戰略布局進駐西安。

6月19日，華僑城集團公司與西安市人民政府簽訂全面戰略合作協議，項目覆蓋曲江新區、西咸新區、未央、碑林、蓮湖等多個區域，預計總投資約2380億元。

華僑城集團總經理段先念藉此實現了一次另類回歸，他曾在西安任職多年，歷任曲江新區管委會主任、西安市副市長。

這是華僑城集團三年來最大手筆的簽約，此次合作緊扣「一帶一路」國家戰略，也令華僑城深拓了文旅領域，涉及西安市多個重點行政區，涵蓋產業綜合開發、金融戰略投資等多種合作形式，對西安市乃至西部地區的文化產業格局將產生深刻影響。

值得關注的是，21世紀經濟報道獲悉，藉此次戰略合作之機，華僑城還將聯手西安市政府再次實施央企與地方國企混改。此前，華僑城曾和雲南省合作進行央地混改，控股了雲南旅遊。

2380億的大手筆投資

6月19日，西安市委書記王永康率隊在深圳與華僑城簽署合作協議，華僑城預計總投資約2380億元，共7個項目。

其中，在西咸新區的灃東華僑城大型文化旅遊綜合項目佔地16.25平方公里，預計投資約670億元。

據介紹，該項目將由華僑城和灃東新城各指定下屬單位成立合資公司，共同開發運營。合資公司註冊資金為50億，其中華僑城西部投資有限公司持股65%，西安灃東發展集團有限公司佔比35%。

灃東新城是西咸新區的核心組團，文化旅遊資源富集，合資公司將在此重點打造包括鎬京國家大遺址保護、斗門歷史文化名鎮、歡樂谷都市旅遊度假區等在內的9大主題項目。

此外，華僑城將與西安曲江文化產業投資(集團)有限公司進行資本合作，投資500億元，打造漢長安城、鳳凰池景區、樓觀台、碑林和小雁塔歷史文化街區等優質歷史文化旅遊項目，推進曲江文化旅遊產業發展。

以及，華僑城將與曲江文化產業集團、西安飲食股份有限公司深度合作，並整合文化企業優質資源，投資300億元，打造「絲路文化」項目。

此次合作還有一個受關注的亮點，便是段先念與西安之間的深厚淵源。

曾任西安副市長的段先念，在任職期間一手締造了西安的城市名片——曲江新區。

2014年2月，段先念調任華僑城集團公司黨委副書記、總經理，開始掌舵央企華僑城。

如今，他代表華僑城和西安簽下一系列戰略合作項目協議，通過多個大型文化旅遊綜合項目和城市更新項目等，全面參與西安文化產業發展建設和格局重構。

過去幾年裡，華僑城集團旗下的地產公司在西安，除了原有的華僑城108坊、華僑城天鵝堡外，還收購了西安南門外的長安國際，並且聯姻萊安集團開發東八里村項目。

在此次大手筆簽約之前，華僑城集團相關人士曾多次在西安與西安市、西咸新區相關官員會談。

華僑城集團方面表示，經過深入調研西安市文化旅遊發展環境，華僑城將充分藉助自身「文化+旅遊+城鎮化」戰略優勢，重點打造多個大型文化旅遊綜合項目，以及西安市投資平台及合作項目、西安市國資委「絲路文化」項目、蓮湖華僑城北院門城市更新綜合項目等，全面布點布局，有望打造多個新的文化旅遊地標。

華僑城與西安攜手打造文化旅遊新高地，有望開創央企與地方政府合作的新模式，促進文化旅遊資源在更大範圍內的優化配置。

「十三朝古都」西安是的歷史文化名城，2016年實現全年接待海內外遊客1.5億人次，旅遊總收入達1200億元，但依然存在一些短板，如旅遊產業結構比較陳舊，深度體驗游、互動游欠缺。

通過此次合作，華僑城或能幫助西安補足短板。段先念稱，將快速對接深圳發達的資本市場與西安發展的資金需求，組建專業團隊、發揮獨特優勢，助力西安追趕超越和現代化國際化大都市建設。

王永康對西安市各級部門亦作出指示，要求各部門要統籌資源力量、創新工作機制，推動簽約項目快節奏落地、高效率建成、高水平見效。

實施央地混改

大手筆簽約的同時，作為由國務院國資委直接管理的中央企業，華僑城還將聯手西安市政府實施央企與地方國企混改，對數家文化旅遊類上市公司進行戰略重組。

21世紀經濟報道注意到，西安旅遊股份有限公司、西安曲江文化旅遊股份有限公司、西安飲食股份有限公司分別在5月22日、6月17日、6月19日發出停牌公告，停牌原因為重大資產重組、重大事項，至今未復牌。

而在19日與西安市政府簽訂的全面戰略合作協議中，華僑城將與西安旅遊股份有限公司、西安曲江文化旅遊股份有限公司、西安飲食股份有限公司就多個項目展開深度合作。

早在4月份，華僑城通過增資擴股的方式對雲南世博、雲南文投實施戰略重組，通過控股雲南世博，華僑城也實現了對雲南旅遊的間接控股，雲南旅遊的實際控制人由雲南省國資委變更為國務院國資委，是央企與地方國企混改的重要案例。

對於央地混改，中原地產首席分析師張大偉表示，華僑城的主要業務是旅遊產業、房地產開發等大規模投資，參與地方國企混改，增加多方持股，可以更多地獲得地方政府支持。

另一方面，當前地方經濟的下行壓力加大，地方政府吸引央企參與地方國企改革的動力漸強，期望通過央地聯動分享央企的資金、管理優勢。

協縱策略管理集團聯合創始人黃立沖分析稱，作為央企的華僑城具有融資優勢，與地方國企合作后，有利於拉動地方經濟的發展。

21世紀經濟報道記者根據公開資料統計，算上此次簽約，華僑城目前與各地政府及合作夥伴已簽署的合作協議項目金額已達5000億以上，集團將如何籌資？

接近華僑城的人士表示，此次與西安的合作，很多是華僑城與西安市投資平台、西安市國資委、曲江文化產業集團等當地機構合作，可以藉助這些平台去融資。

2016年，華僑城資本投資公司設立，與國家開發銀行、中保投分別簽訂1200億元和1000億元戰略合作協議，併入股渤海證券，為集團新戰略落地提供金融保障。

另一方面，華僑城金融板塊也在強勢崛起。華僑城擬構建包括證券、銀行、保險、信託等在內的金融體系，以資本槓桿，引入民間資本，放大華僑城以國有資本為主體的功能。

據管理層透露，2017年，華僑城計劃參與設立銀行、保險等金融機構，設立旅遊發展基金、中華文化產業發展基金、城市更新專項基金等。資本運作規模預計將達到1000億元。