重點領域混改持續突破 專家稱質量效率更應關注

近日，受南方航空混改方案揭曉以及油氣體制改革方案即將落地等消息影響，混合所有制改革再度成為業內關注的焦點。

民營經濟研究會理事譚浩俊在接受記者採訪時表示，雖然混合所有制改革已成為這一輪國企改革的重頭戲、成為推動國有企業走市場化之路的突破口，但混改能否達到預期目標並取得成功，顯然不能只盯著數量和速度，還要更加關注質量和效率。

今年的政府工作報告同樣明確提出，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。記者梳理髮現，除去年發改委選擇的聯通集團、東航集團、南方電網、哈電集團、核建以及船舶被列為開展混合所有制改革試點外，目前七大領域中的混改進程也在持續突破。

其中，石油與東航已在混合所有制改革取得了一定成效，船舶也明確要在混合所有制改革上邁出實質性步伐。此外，國家電網也公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業務、交易機構相對獨立運作等重點改革舉措及成果；年初鐵路總公司與兵器工業集團分別在鐵路、軍工兩大領域中宣布推動混合所有制改革。

另據電信董事長楊傑透露，雖然電信集團層面尚未進行混合所有制改革，但目前正研究附屬公司層面的混改機會。可以看出，目前無論是七大重點領域還是試點企業，均在有條不紊地推進混改。

譚浩俊認為，從混改角度來看，目前推行混改最大的難點在於如何對企業進行分類，即對商業類企業、競爭性企業定好位。只有在分類的基礎上，日後才能按照一企一策的原則，對企業提出相應的混改方案。但他也指出，雖然部分企業已提出了具體的混改方案，但企業也不應對混改進程設立具體的時間表和任務圖。主要原因在於雖然部分企業符合混改要求、滿足混改條件，但改革的時機、力度、尺度，以及操作的規範度同樣重要。