大學生繳納公積金 到底應該由誰來買單

一個城市是否讓大學生早早開始繳納公積金與它能不能留住人才，關係並沒有想象中那麼密切。只有切實出招，把房價控制在合理區間，才是對年輕人買房的真正利好。所以說，政策的制定者需要找到「真問題」，還要出台「真措施」。

最近，武漢、成都、長沙、合肥、南昌這5個省會城市聯合召開會議，宣布鼓勵在校大學生繳納住房公積金，用以解決畢業買房難的問題。該消息一出，立即引起網友熱議。

支持的網友認為，若大學生上學期間開始繳納公積金，就能儘早達到公積金貸款的時限條件，買房還貸時有助降低成本。但反對的聲音則認為，在讀大學生群體沒有收入，沒有工作單位，這項看似創新的政策並沒有實際意義。

國務院《住房公積金管理條例》規定，住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。

按照現行管理制度，住房公積金由單位繳納與職工個人繳納兩部分組成，二者繳納的比例都是職工稅前工資的12%。首先，在讀大學生沒有工作單位，其另一半公積金繳存額由誰來承擔？「工資基數」又應該參照哪一檔次的平均工資執行？

其次，大學生未來就業一旦不在公積金繳存城市，這筆公積金將如何使用、如何提取？如果無法打通異地通用通道，實現公積金「一卡通」，讓政策適用於國內任何城市、任何地域，那麼在讀大學生繳存公積金的政策措施，對於大學生畢業買房也不過是流於形式。

第三，在讀大學生大部分沒有經濟來源，他們的學費和生活費都是由家長負擔的，公積金繳付勢必還會落到家長身上。對家庭收入偏低的寒門學子，家裡繳不起這筆額外費用，畢業后與同齡人的差距還會拉大，是否會引起新的不公平？

相關部門負責人表示，這項政策有利於留住人才，這可能也是設計者的初衷之一。但更讓年輕人頭疼的恐怕是高房價、低收入，不少剛畢業的年輕人付不起首付，留在大城市成本太高。其實，大學畢業生選擇留在哪個城市，更在乎的是能否有幹事創業的平台、能否有和諧宜居的環境、能否有包容開放的文化。《大學生就業創業發展報告·2015—2016》顯示，從就業區域看，選擇在沿海地區就業的人數依然最多，比例為67.03％。「薪酬待遇」和「發展前景」，是畢業生選擇就業單位時最看重的因素；「發展空間大」「交通發達，基礎設施完善」和「就業機會多」，是畢業生選擇就業區域時考慮最多的因素。從中可以看出，一個城市是否讓大學生早早開始繳納公積金與它能不能留住人才，關係並沒有想象中那麼密切。只有切實出招，把房價控制在合理區間，才是對年輕人買房的真正利好。

幫助大學生群體早日實現安居夢，這樣的政策創新初衷值得肯定。但筆者認為，政策的制定者需要找到「真問題」，還要出台「真措施」，才有助於問題的解決。對於住房公積金，大家談論較多的，比如提取手續簡化、管好用好公積金、讓公積金不再沉睡等，這些都是「真問題」，需要更多制度創新。同時，一個涉及千家萬戶的政策出台前後，也要有充足的準備，及時跟進，答疑解惑，才能起到應有的效果；對鼓勵在校大學生繳納住房公積金這項政策來說，也是這個道理。