供給側改革持續發力 中國經濟再上「小台階」

時至2017年年中，供給側結構性改革交出階段性「成績單」：經濟增長連續兩個季度保持在6.9%的中高速水平，較2016年連續三個季度6.7%又上了一個「小台階」。

超預期的增長不止於此，城鎮新增就業735萬人、外匯儲備連續5個月增加，萎靡多時的出口同比大增15%，經濟上半年多項指標充滿驚喜。

這種「穩中向好」局面的取得得益於以供給側結構性改革為主線的經濟發展。如社會科學院學部委員、經濟研究所所長高培勇所言，經濟穩中向好的一個重要原因是宏觀經濟政策運用得當。

供給側結構性改革實際上是一張歷史性的「藥方」。經過30多年的高速發展后，由中等收入國家向高收入國家邁進，各種矛盾集中爆發，結構性問題凸顯。2011年起，經濟增速出現逐季回落趨勢，改革迫在眉睫。決策層在2015年年末開出「藥方」——在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。之後又逐步提出改革的路徑和具體方案，確定「三去一降一補」五大重點任務。

作為供給側結構性改革的「先鋒隊」，鋼鐵煤炭等領域「去產能」屢次提速。今年上半年，鋼鐵「去產能」完成了全年目標，煤炭上半年共退出產能1.11億噸，完成年度目標任務量的74%。這一系列政策帶動了鋼鐵煤炭等價格上漲，也令行業的盈利水平和產能利用率明顯改善。上半年工業產能利用率為76.4%，比上年同期提高3.4個百分點。

冶金工業規劃研究院院長李新創透露，1-5月份鋼鐵工業協會會員企業的效益好轉，比去年同期增加315.62億元(人民幣，下同)。不過，同期鋼企銷售利潤只有2.81%，「去產能的工作還不能停止」。

「去庫存」同樣效果顯著。去年以來，樓市庫存連續多月下降。6月末商品房待售面積同比下降9.6%，降幅比3月末擴大3.2個百分點。中原地產首席分析師張大偉指出，上半年房地產庫存已降至28個月新低。庫存的部分化解，也讓房地產投資避免失速，出現「緩中趨穩」的走勢。

上半年企業槓桿率下降。5月末，規模以上工業企業資產負債率為56.1%，同比下降0.7個百分點。社科院投融資研究中心主任董裕平指出，企業總體槓桿水平不高，且仍在明顯下降，破產違約風險較低。

企業成本也繼續降低。1-5月份規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.62元，同比減少0.04元。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬指出，過去兩年中，「營改增」減負1.1萬億元，行政事業性收費由185項減少至51項，減少幅度72%。今年已出台的減稅降費措施預計可使企業全年減負超過1萬億元。

此外，短板領域也得到加強。上半年在生態保護和環境治理業、水利管理業、交通運輸倉儲和郵政業、教育領域投資同比分別增長46.0%、17.5%、14.7%和17.8%，均明顯快於同期固定資產投資增速。

經濟合作與發展組織(oecd)近期提交的首份《g20結構性改革進展的技術性評估報告》認為，結構性改革取得積極進展，成效顯著。

清華大學教授李稻葵指出，全球經濟持續向好、經濟供給側改革成效明顯、地方政府積極作為等因素將促使經濟今年走出增長低谷。今年工業生產者出廠價格(ppi)在連續54個月的負增長中清除了一些過剩的生產能力，在供給側已經排出了一些「毒素」。加之，中共十九大即將召開，地方政府招商引資的幹勁充足，經濟形勢將有好轉。2017年將是經濟築底的過程，2018年至2019年，經濟增速有望重回「7時代」。

當然，轉型升級過程的陣痛不可避免。高培勇指出，供給側結構性矛盾的原因是要素配置扭曲，是體制機制障礙，應當依靠改革突破體制機制障礙，為進一步改革創造條件。儘管當前經濟形勢好轉，但須警惕表面上喊著供給側結構性改革，實際仍走刺激需求的老路。(記者 龐無忌)