蓉平：如何看待地鐵票價調整這本賬

捷運票價調整，或許是這兩天成都老百姓討論最多的事。在前期捷運公司回應民眾關切的基礎上，今天的眾多媒體對此事再次做出了回應。

一是市委副書記、市長羅強昨天主持召開會議，專題研究捷運可持續發展有關工作，聽取了成都軌道交通集團、市財政局、市交委等部門（單位）關於捷運運營成本以及票價調整情況彙報。羅強在會上強調，促進捷運等城市軌道交通可持續發展，歸根到底是為了更加方便群眾。既要考慮維持捷運可持續發展和政府財力制約的客觀事實，也要充分考慮高頻次出行市民的合理訴求。要在科學吸收群眾意見的基礎上，做好財力測算，出台針對高頻次出行群眾的優惠政策，為市民捷運通勤出行提供更好的服務。

另一方面，市交委主任劉兵也接受媒體採訪，詳細回應了公眾針對捷運線網票制由「區間計價」調整成「里程計價」的質疑。

票價調整該不該、合理不？各人心中一桿秤。不坐捷運的人可能事不關己，無所謂；而把捷運作為出勤工具的人，即使擺出該漲價的一萬個理由，還是覺得糟心。但歸根結底還是那句話，涉及到公共利益的漲價，要算經濟賬，也要算公平賬、發展賬。

之前，成都捷運採用區間計價制，因為在捷運開通初期，捷運線路不長，而且車站之間的距離相對平均，這樣的計價方式既簡單直觀，也相對公道。但隨著捷運線路的不斷延伸，線網結構的越來越複雜，這樣的計價方式就有點「粗暴」了。比如目前成都捷運最短站間距不到0.7公里，而最長站間距已經超過3公里，是最小站間距的將近5倍，如果還是採用區間計價，那麼，乘坐公里數少的乘客卻與乘坐公里數幾乎超自己上倍的乘客票價一樣，這豈不膈應？這個時候，按市場經濟的一般規律，多乘坐、多付費，顯然更公平、更合理。

「4號線要開通了」、「7號線要開通了」，每天，我們不斷地從報紙、從新聞客戶端收穫驚喜。但可能很多人不知道，從投入運營以來，成都捷運就一直是虧損的，到2020年投運500公里后，這個虧損將達到40億元以上。成都捷運從建設到運營，基本上都是靠財政支持，也就是說，里程越長，財政負擔就越大，基礎建設、車輛購置、設備維護、人員管理，哪一樣都要錢。對於公共事業來說，虧本的「生意」必須做，但還要看怎麼樣才做得下去、做得更好。由乘客適度分攤運營成本，讓有限的財政資金可以更多往路網鋪設、車輛購置方面轉移，從這個角度看，長遠受益的還是市民。

而且，財政紅利就好比一塊蛋糕，這邊切多點，那邊就少點。衣食住行四件事，「行」上用得多，菜籃子、藥罐子就分得少。2016年成都市財政收入1175億元，投入公共交通運營財政補貼就達32億元，補貼額度居全國前三位。根據測算，這次捷運票制調整后，捷運票務收入也僅占捷運總成本的27%，也就是說，剩餘73%還是要著落在財政補貼上。說到底，財政收入也來源於納稅人，政府補貼用的也是大家的錢。將捷運當做出勤工具的人享受的補貼多，偶爾乘坐捷運的人享受的補貼就少，而那些還沒有開通捷運的遠郊城市和農村地區，就壓根享受不到。因此，不僅要算捷運票價上漲的賬，還要算大家的錢怎樣用才更合理、更公平這筆賬。

漲價也好，限行也好，都是力求對城市資源進行更加合理的再分配。從法理上來說，這樣的公共政策沒有問題。然而，要讓這些公共政策廣為市民接受，在一個一個的公共政策實施中不斷提升城市溫度，還需進一步磨礪城市管理的「繡花」功夫。成都建設和諧宜居生活城市，「城市管理精細化」是一個標配。要精細到什麼程度？今年「兩會」期間習近平總書記用了「繡花」這個詞語來形容。對此，成都市委書記范銳平在多個場合中強調，成都建設國家中心城市，要全面與新發展理念對標。具體到城市建設上，就是不僅要有精準的規劃，還要有精細的管理。價格上去了，必要的優惠要跟上，服務要跟上，對市民的解釋、安撫工作，更要做得細些、再細些。

這其實給我們的每個城市管理者都出了一道題：任何公共措施的出台，都要在法定的程序下、用市民的視角和需求去反覆考量，讓每一份城市新規，都體現現代社會的法制精神與人文主義的生命厚度。同時，關係廣大市民切身利益的事情，都應該儘可能地給出暢通的渠道讓大家知曉權威信息、合理表達訴求。反之，這些訴求也能幫助政府科學決策、及時回應、有效溝通，最大程度地爭取市民的理解和支持。只有這樣，才能讓市民觸摸城市之心、感受城市之本，增強歸屬感和獲得感。