【大使眼中的一帶一路沿線國家】俄羅斯與「一帶一路」

◎前駐俄羅斯聯邦特命全權大使、上海合作組織首任秘書長 張德廣

橫跨亞歐大陸的俄羅斯是最大的鄰國。中俄關係連續跨上多個歷史性台階，今天發展到歷史上的最好時期。兩國關係的物質基礎十分牢固。2014年，中俄兩國貿易額增長了6.8%，達到952.8億美元。「一帶一路」倡議為中俄經濟發展和區域合作提供了一個歷史性的機遇和廣闊平台，為中俄實現2020年貿易額達到2000億美元的目標提供強有力支撐。

俄羅斯態度的轉變

俄羅斯是最重要的戰略夥伴國。不難理解，我們對俄羅斯怎樣對待「一帶一路」這一重大倡議非常關注。這一倡議提出之後，引起國際輿論的熱議，俄羅斯也不例外。最初，俄官方謹慎觀望，鮮有公開表態，媒體和專家、學者則不乏疑慮，擔憂的「一帶一路」構想把俄羅斯排除在外，甚至擔心因對上海合作組織（簡稱「上合組織」）框架內的合作進程和效果不滿而欲另起爐灶。俄羅斯也有一種觀點，認為提出「一帶一路」是應對美國的「亞太再平衡」戰略。基於這兩種觀點，俄羅斯面對「一帶一路」這一機遇一度顯得不知所措。然而，俄羅斯歷來就是一個具有很強戰略思維和判斷能力的國家，經過短暫的觀察和思考，迅速決定以創始國資格加入亞洲基礎設施投資銀行，並積極與就共建「一帶一路」展開接觸與討論。

◎ 圖為俄羅斯總統普京在克里姆林宮會見本文作者張德廣

領導人與俄羅斯領導人，特別是與普京總統的交流與溝通一直十分暢通。普京總統滿意地指出，中俄政治互信達到了歷史最高水平。

兩國之間不存在任何敏感的政治分歧。中俄兩國於1996年建立戰略協作夥伴關係，20年來，兩國在各個領域的合作都得到了極大的發展。20世紀90年代，「台獨」勢力十分猖獗，美國在冷戰結束、蘇聯解體后大力推行單極世界戰略，中俄結為戰略夥伴，兩國開展軍事技術和能源合作，密切協調在國際問題上的立場，共同應對霸權主義的挑戰，這無疑對維護的主權、安全和發展利益具有十分重要的意義。

「雙重」參與的俄羅斯

在中俄戰略協作夥伴關係發展到今天這樣的水平和質量的背景下，在當今世界正經歷複雜而深刻的變化和動蕩的情況下，提出的「一帶一路」重大倡議會排除俄羅斯的參與嗎？恰恰相反，俄羅斯是對實現「一帶一路」構想具有關鍵作用的戰略夥伴。

有人說，俄羅斯不在「一帶一路」上。答案無疑是否定的。「一帶一路」是對「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」倡議的概括提法，不能解釋為「一條帶」和「一條路」。而且，「一帶一路」也不是簡單地恢復古絲綢之路，而是復興、發揚古絲綢之路的精神文明，共同建設現代的、立體的陸海網路。實際上，「帶」和「路」都不止一條或兩條。當前，「一帶一路」的重點方向有：—中亞—西亞—地中海—歐洲；—東南亞—南亞—印度洋—非洲。這兩條線路在公眾的印象中比較深刻，可能與古代絲綢之路的開拓、形成歷史有關。我們所倡議建設的「絲綢之路經濟帶」就不止於此，應當而且必須包括—中亞—俄羅斯—波羅的海—歐洲，僅這條北方經濟帶沿途經過的國家就有十多個，俄羅斯則是其中最重要的樞紐。此外，中俄蒙三國領導人倡導共同建設「中俄蒙經濟走廊」，實際上也是一個經濟帶，如果正在籌劃的中俄高速鐵路穿越蒙古大草原，那將是「絲綢之路經濟帶」建設中的一大成就。

◎ 位於吉林省琿春南部的防川，著名的中俄邊界「土字牌」

那麼，海上絲綢之路是否與俄羅斯沒有關係呢？前不久，我在首爾參加了一個關於俄羅斯西伯利亞和遠東地區國際合作及開拓北極航道問題的研討會，參加會議的專家、學者來自俄羅斯、韓國、日本、德國、新加坡、挪威和。與會人士都認為，「21世紀海上絲綢之路」不應僅僅指—東南亞—印度洋—地中海—非洲，其精神和原則也適用於東北亞地區海上通道的建設。俄羅斯學者強調，北極航道的開發，西伯利亞和遠東的交通運輸基礎設施，包括鐵路、公路的完善和發展，能源運輸管線和機場、海港建設，這些都可以在「一帶一路」的框架中推進中俄雙邊和多邊國際合作。

「老」平台創造「新」機遇

上合組織是和俄羅斯戰略協作和務實合作的重要平台。早在2001年該組織成立之初，兩國和其他成員國就已提出要復興絲綢之路。「上海精神」——互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展，就是古絲綢之路精神和、俄羅斯等成員國相互關係的經驗融合凝聚而成。十多年來，同俄羅斯等成員國為復興絲綢之路已經做了大量卓有成效的工作，比如，推進公路運輸便利化、海關合作、檢疫檢驗、建立上合組織銀行等。在上合組織第十四次政府首腦（總理）理事會上，李克強總理提出打造六大合作平台，即安全、產能、互聯互通、創新金融、區域貿易和社會民生合作。這是「一帶一路」構想在上合組織成員國合作中的體現，而中俄則是上合組織最強大的推動力。

十多年來，中俄共同推動上合組織發展壯大，表明兩國在歐亞這一廣闊地區沒有地緣政治衝突，維護地區的安全與穩定，促進地區的繁榮和發展符合雙方的共同利益。西方有些勢力鼓噪，中俄分別倡導的「一帶一路」構想和「歐亞經濟聯盟」目標各異，難免相互碰撞，甚至互不相容，導致兩國在上合組織和中亞地區問題上分道揚鑣。中俄各自國內對此也曾有些困惑。2015年5月，習近平主席與普京總統就「一帶一路」與「歐亞經濟聯盟」對接達成共識。2015年底，普京總統發表國情咨文重申了俄羅斯支持「一帶一路」倡議。

2015年12月，習主席會見前來參加上合組織政府首腦（總理）理事會的俄羅斯總理梅德韋傑夫，雙方再次確認將為「一帶一路」和「歐亞經濟聯盟」的對接加強合作。這是中俄兩個大國政治互信的又一重要成果。我們歡迎俄羅斯積极參加「一帶一路」的建設，相信這將為中俄戰略夥伴關係的進一步發展帶來新的機遇和動力。