勾畫PPP模式合作藍圖 國投信達與山西襄垣深入交流

PPP模式被認為是近年來公共產品和服務供給機制的重大創新，不僅有助於拓寬地方重大項目資本金籌措渠道，還有助於緩解地方財政壓力，降低地方財政負擔。山西省從政策保障、資金支持、目標考核、能力建設等多個方面著手，促使山西省PPP模式推廣實現科學化、規範化、法制化，引導PPP模式健康有序發展。

2017年3月31日，山西省長治市襄垣縣委常委、縣政府常務副縣長賀副縣長等領導一行同國投信達政信金融服務集團（以下簡稱國投信達）董事長等高層進行了會晤。會議圍繞雙方就王橋工業園區項目開展PPP模式合作展開。

（國投信達與襄垣縣相關領導就王橋工業園區合作問題進行友好交流）

此前，2017年3月14日，襄垣縣召開了《王橋鎮新型煤化工業園區控制性詳細規劃》聽審會。縣委張書記在會上表示，當前煤化工產業競爭日趨激烈，新型煤化工基地的建成是關係襄垣縣長遠產業生計的大問題，襄垣要準確把握產業路徑，清晰發展思路，咬緊牙關，紮實推進，迅速實現轉型，為全縣經濟社會發展再上新台階奠定堅實基礎。

王橋工業園區由縣政府襄政辦發【2010】153號文批准成立，規劃面積17.61平方公里。園區規劃結構為「一軸、兩翼、三園區」，通過「兩橫（五西線、南外環）、兩縱（省道102、東外環）」主要道路網聯絡，以五西線為中軸向南北擴展腹地。為使入園企業有序發展，園區分為了三個區域，分別為煤化工業園、焦化工業園和中小企業園。目前，工業園區已基本形成了以煤化工循環經濟為支柱的產業體系，形成了三條產業鏈——粗苯深加工產業鏈、煤制乙二醇產業鏈、焦化-煤基合成油產業鏈。經過這幾年的發展，王橋工業園區逐步成為一個生產穩定、基礎設施配套齊全、各項服務齊備、生產環境宜人、具有較高水平的循環經濟產業園區。

在此次與國投信達的交流會上，賀縣長表示，王橋工業園區的發展對襄垣縣意義重大，是縣委、縣政府對襄垣人民的承諾。縣委、縣政府一直堅持進行多方面努力，致力於幫助工業園區實現跨越式發展。目前工業園區面臨的最大問題是尋求合作夥伴，通過金融模式創新保障工業園區進一步的建設與發展。

（襄垣縣委常委、縣政府常務賀副縣長發言）

國投信達董事長表示，集團希望在山西打開局面，所以很重視與襄垣縣的合作。在許多原則性的問題上，集團與襄垣縣已經進行了初步溝通，彼此立場也很接近，所以順利簽訂了合作框架協議。在深入溝通的過程中，集團感受到襄垣縣相關領導積極、務實的工作方法和工作態度，深受鼓舞。「集團建議襄垣縣政府與企業共同設立城鎮產業發展基金，以PPP模式激活工業園區的發展內力，共同促進當地經濟的轉型，實現惠民生、保就業、促發展。」

成立城鎮產業發展基金符合國家大政方針的要求，極具可行性，將對雙方深入合作產生舉足輕重的影響。2017年1月，國家發展改革委出台了關於印發《政府出資產業投資基金管理暫行辦法》的通知，對政府出資產業投資基金的募集、投資、管理、退出等環節的操作機制進行了規範，並明確了建立信用評價和績效評價體系的具體細則。這一系列規範和細則會是雙方成立城鎮產業發展基金的指南針，雙方將嚴格遵守。

最後，雙方達成一致，建立工作小組，由專人具體負責資料收集和合同簽訂相關事宜，儘快推動項目落地，促使雙方實現合作共贏，共同造福襄垣。

目前，山西工業園區產業發展迅猛，襄垣縣的發展更是走在了全省的前列。國投信達希望在襄垣率先破題，形成一整套辦法。在條件允許的情況下，集團會在山西省其他地域積極複製「襄垣模板」，促使集團業務在山西遍地開花，為山西實現經濟轉型貢獻自己的力量。

作者：郭曉蔚

圖片來源：來自網路

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