「陽光棚改」圓了安居夢——嘉峪關市棚戶區改造項目見聞

原標題:「陽光棚改」圓了安居夢——嘉峪關市棚戶區改造項目見聞

——嘉峪關市棚戶區改造項目見聞

從2015年開始，嘉峪關市打響了棚改工程攻堅戰，力爭在3年內，投資51億元，實施10171戶45.77萬平方米的棚戶區改造項目，讓全市1萬多戶、3萬多人告別低矮破舊的棚戶區，搬進寬敞明亮的新樓房，確保改革開放和經濟轉型成果惠及廣大居民。如今，這項惠民工程已取得顯著成效，受到群眾的廣泛認可。

順應民意，讓利於民

站在嘉和馨苑樓頂，俯瞰腳下的綠化街區，居民李占元的喜悅之情溢於言表：拆遷了，終於拆遷了！

因企而建的嘉峪關市，建設初期，修建了集中連片的平房作為當時建設者的生活聚集區。隨著城市化進程的加快，這些區域出現設施老化、環境惡劣、生活不便等問題。改造工程開始，正遇全國鋼鐵業效益下行，職工搬遷難度大。為支持酒鋼集團公司集中精力轉型發展，嘉峪關市委、市政府主動承擔起改造任務。

棚戶區改造，拆遷安置是難點。嘉峪關市科學合理制定徵收補償方案，最大限度讓利於民，充分尊重被徵收居民的話語權。方案制定伊始，採取自上而下，自下而上，逐條逐戶徵求意見，只要大於10%的訴求，都依法依規進行採納，確保方案中的每一條內容居民滿意率均在90%以上。制定相關優惠政策，對被徵收人現有產權房屋根據所在地段商品房的價格進行補償；對購買存量商品房的被徵收人給予高層4萬元、多層2.8萬元的一次性補助；按照「征一還一、產權置換、分段計價」的方式，向被徵收人提供回遷房屋進行安置。依法拆遷，切實維護群眾權益。對上訪居民合理的訴求即知即改，及時解決。對不合理的訴求，耐心給予解答。

陽光操作，暖心服務

為使拆遷安置在陽光下進行，嘉峪關市做到所有棚改政策、重要文件社會公開發布，操作流程媒體適時公布，安置房建設方案小區公示，方便群眾隨時查閱。在安置房分配上，對老弱病殘劃定範圍，低樓層安置，其餘人員全部參加公開搖號，由公證處現場公證，並邀請社區工作人員、群眾代表、媒體等全程參與，確保分配過程公開、透明。建立「支部牽頭，黨員帶頭，群眾參與」的工作機制，通過組織黨員宣傳小組、居民議事會等形式，共同擔任棚改工作「政策的宣傳員、民意的徵集員、矛盾的化解員」，做到一個聲音對外，一把尺子量到底。

「老人家，身體好點沒？今天我們和您簽協議來了，離您住新房又近一步了。」

敲開雄關區綠化街區55棟樓居民周祥壽家的門，棚戶區改造工作人員馬秀萍等3人被熱情地迎了進來。

今年春節過後，綠化街區群眾正在忙著簽訂徵收安置補償協議，長期癱瘓在床的周祥壽卻不能到現場。考慮到老人行動不便，馬秀萍和另外兩名協議組工作人員就提前預約，上門為老人提供服務。

「給我找房子，還幫我搬家，棚改工作人員處處為我著想。」提起棚改，周祥壽言語里滿滿都是感動。

「我們把所有棚改居民劃分成一個個網格，每個網格安排一名網格員，確保政策解釋一包到底，簽訂協議一包到底，居民搬遷一包到底，讓居民百分之百滿意。」嘉峪關市房管局局長陳學軍說。

惠及萬家，群眾安居

今年81歲的葛雲傑老人，是嘉峪關市惠民街區的老住戶。2016年8月中旬，她在兒女的幫助下，從沒有暖氣、沒有廁所的小平房，搬進了乾淨敞亮、設施齊全的新樓房，生活也變得安逸起來。

「新房子住著舒服，也暖和，後邊就是花園，心裡特別高興。」老人說。

惠民（街區）小區建於上世紀70年代，是典型的集中連片城市棚戶區。目前，總投資2.2億元、建築面積8.5萬平方米的該棚戶區改造已全部完工，小區四管一線、綠化景觀同步跟進，綠化率超過30%。和葛雲傑老人一樣的首批259戶回遷戶居民全部入住新房。

資料顯示，嘉峪關市棚戶區有1萬多戶、3萬多人，佔全市總戶數五分之一、總人口的14%。截至目前，全市已實施拆遷安置9789戶，建設安置房44.05萬平方米，佔總戶數的96%。到今年年底，棚戶區居民戶均居住面積將由原來40平方米增加到100平方米，人均住房面積由13.3平方米增加到33.3平方米，接近全市人均居住面積35.73平方米的水平。

另外，嘉峪關市今年還及早謀划，積極開展下一步棚戶區和老舊小區的摸底調查規劃工作，計劃2018-2020年實施以老舊住宅小區的改建（擴建、翻建）為主的棚戶區改造任務，擬納入改造計劃55399戶，惠及居民近17萬人。（記者曹義成）