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這338米,郭樹清走了五年半

文/全景網《WE言堂》專欄特約 Wind資訊

兜兜轉轉,郭樹清重回金融圈。

在擔任山東省省長4年後,他又回到了熟悉的地方,接替尚福林,成為銀監會第三任主席。

銀監會位於金融大街甲15號,距離郭樹清此前曾擔任主席的證監會金融大街19號富凱大廈,只有388米的距離。這388米,從證監會主席到銀監會,郭樹清走了5年半。

離任銀監會後,尚福林將到全國政協經濟委員會就職,與前任銀監會主席劉明康離任之後去向一致。

高層官員職務的調整在十九大前一直在進行。作為金融官員的代表,郭樹清個人職務的遷移,也給市場帶來了觀察的窗口。

八大金融風險與銀行業有關

2月24日,北京金融街銀監會大樓終於迎來了從山東趕來的郭樹清。銀監會當日9點舉行了重要會議,多地銀監局局長赴京參會。

據上證報報道,郭樹清24日上午做了發言,表示要增強「四個意識」,帶頭講政治,狠抓黨建,同時提到很高興回到金融系統,提及這是與前任銀監會主席尚福林的第二次交接。

上午的會議議程短暫,郭樹清未對具體監管業務做展望,今日也沒有計劃與參會的各地銀監局局長探討業務,但郭樹清提到,如果大家什麼有好的工作建議,可形成不超過2000字的材料遞交給他,希望大家像支持尚福林一樣支持他。

另據21世紀經濟報道援引參會人士透露,郭樹清在會議上表示,眼下「八大金融風險」或多或少都與銀行業風險有關。

什麼是「八大金融風險」呢?中財辦副主任楊偉民在近日提到,金融領域有八大風險點正在積累。

包括不良資產風險、

流動性風險、

債券違約風險、

影子銀行風險、

外部衝擊風險、

房地產泡沫風險、

政府債務風險、

互聯網金融風險。

任期最短的證監會主席

有人曾統計,他就任的506天里共推出70項新政,平均每7天推出一項新舉措,超過以往任何一位證監會主席。

至今眾多投資者仍清晰記得,郭樹清2012年時公開說過的一條話,「把投資者當傻瓜來圈錢的日子一去不復返了。」

郭樹清政下的證監會,接連提出各種完善新股發行改革制度、退市制度,以及內幕交易「零容忍」、推進新三板、降低市場交易費用、加大機構創新力度、建設OTC市場、轉融通、加大QD/RQFII海外機構投資者投資額度等等一系列「新政」。

至2013年3月卸任證監會主席時,郭樹清擔任證監會主席的506天,提出的各項制度調整政策達70項,相當於「7天一新政」,郭樹清也因此被稱為「改革家」,獲得了「郭旋風」稱號。

在卸任證監會離開北京前的周末,郭樹清仍然連發9份文件,鬆綁證券和基金市場。彼時,有市場人士戲稱,這是否算郭樹清給證券市場留下的「告別禮」?

郭樹清在近幾任主席中擁有相對較高的人氣,一是因其任職時間較短,只有18個月,在歷任證監會主席中最短。二是因任職期間股市波動幅度較小,總體僅微跌幾十點而已。三是郭樹清身上散發的理想主義氣質。四是他與媒體和市場較頻繁、收效較好的互動關係。

郭樹清在上任前,懇請其弟辭去在證券界的任職,以防瓜田李下之嫌;上任之初,接收並全部閱讀市場各界發來的建議信,為工作作風問題向監管對象道歉;上任之後,提出「註冊制可不可以不審」這個看似小白的問題,強調落實欺詐發行法律責任。

而新政旋即終止,市場普遍認為,過於激進的改革觸動了許多人的乳酪,讓政策很難繼續推行。

經濟學家陳志武曾評價稱:郭樹清擔任證監會主席的時間雖短(任職期短於以前各任證監會主席),但影響深遠。他改變了金融市場的生態環境,使行業更加充滿活力,競爭和創新成為現實。

「空降」山東任省長

去年八月,山東省政府通報了金融改革新政成績單:2015年金融業增加值佔地方生產總值比重達到5%,金融業實現地方稅收佔全部地方稅收的比重達到10.7%。兩年內金融業增加值增長了39%,金融業已成為山東省的國民經濟支柱性產業。

而郭樹清更靚麗直觀的成績單則是這一條:山東省內上市和掛牌企業數量大幅增加。2016年山東省新增上市公司17家,總數達到268家,實現境內上市公司17市全覆蓋;新三板掛牌企業新增234家,總量達570家。

2013年3月,郭樹清調任山東省委副書記、代理省長,3個月後擔任山東省長,任職至今。郭樹清主導的山東金融改革新政備受關注,而郭樹清的深厚的金融人脈在這個過程中助力不小。

首先,上任131天,郭樹清便推出了山東金改22條,成為山東金融發展的頂層設計。速度之快,令人驚嘆,也坐實了未來幾年山東金融挂帥的方向。

郭樹清上任不久,就為大部分城市標配了一名「懂金融」的副市長。公開資料顯示,現山東全省17市,已至少有13位來自金融系統的副市長。其中有的人曾在「一行三會」任職,有的來自國家外匯管理局、證券登記結算公司等金融單位。

他幾乎見遍了所有金融監管機構和系統性重要機構的領導,帶來了大量金融資源。據新浪財經統計,他在山東會見過證監會主席劉士余、證監會副主席趙爭平、央行副行長潘功勝、央行副行長陳雨露、銀監會副主席閻慶民等監管機構高層,還有四大行董事長、浦發董事長、光大集團董事長、包括上交所深交所在內的各大交易所一把手、人壽保險董事長、泰康人壽董事長等機構領導。

儘力引流各種金融資源的背景下,山東還在全國率先出台了一系列財稅、金融改革政策。

郭樹清還參與了「十三五」規劃建議的起草。「十三五」規劃建議中關於金融資本改革方面的內容這樣表述:十三五期間加快金融體制改革,提高金融服務實體經濟效率。要積極培育公開透明、健康發展的資本市場,推進股票和債券發行交易制度改革,提高直接融資比重,降低槓桿率。

15年底,郭樹清回應「十三五期間如何防範或化解引起的潛在的金融風險」時這樣說道:金融風險始終存在,還在繼續積累。無論是債券市場、股票市場、外匯市場、信貸市場、期貨市場都有風險在集聚,最重要的問題在於政府及早得把這個風險提示出來,暴露出來,這樣才能化解。

儒雅的學者型官員

「學者型官員」是所有接觸過郭樹清的人給出的一致評價。郭樹清在宏觀經濟學和宏觀經濟管理、經濟體制比較研究等領域頗有建樹,曾兩度榮獲孫冶方經濟學獎,並應邀出席過多次國際經濟組織和大學召開的經濟學方面的學術會議;1991年以來,受聘於人民大學、武漢大學、社會科學院研究所院擔任兼職教授;2010年11月,郭樹清等人作為主要貢獻人的「整體改革理論」獲得第三屆經濟理論創新獎。

1980年以來,在宏觀經濟學、比較經濟體制等研究領域發表論文、文章300餘篇,出版(包括合著、主編) 《比較價格體制》、《直面兩種失衡》、《經濟體制轉軌與宏觀調控》、《整體的漸進》、《1996-1998的經濟和政策》、《穩定的變遷》等著作14部。

2011年10月出任證監會主席之前,郭樹清至少擔任過四個重要職務:國家體改委黨組成員、秘書長,貴州省副省長,央行副行長兼國家外匯局局長,建設銀行董事長。

1996年擔任國家體改委黨組成員、秘書長時,生於1956年的郭樹清正好40周歲,當時已備受關注,其在宏觀經濟學、比較經濟體制領域發表論文300餘篇,出版著作10餘部,還兩度榮獲孫冶方經濟學獎。

1998年至2001年擔任貴州省副省長時,郭樹清主導了貴州的住房改革,將存量補貼(即以前的住房補貼)由暗補變為明補,改革模式得到建設部的重視。當時全國約有20多個省份派人到貴州考察。

2001年至2005年擔任央行副行長兼國家外匯局局長時,其關於國家外匯的處置思路引起關注,提出「第一考慮安全性,第二是流動性,第三才是盈利性」。國家外匯局一位工作人員曾對記者說,「外匯局局長是個壓力極大的職位,因為每天要面對幾千億美元的外匯儲備,稍有失誤,損失就難以估量,但郭局長似乎有鋼鐵一般的神經。」

2005年至2011年擔任建行黨委書記、董事長時,郭樹清主導了建行的上市,使建行成為四大國有銀行中第一家在海外上市的銀行。2008年金融危機后推出了4萬億投資刺激計劃,之後幾年,時任建行掌門人的郭樹清便放慢了該行的信貸投放力度,在風險面前,他表示,經濟復甦期我們就更得小心,信貸不能增長太快了。

2011年末,郭樹清改任證監會主席,其開明的改革派形象被寄予厚望。隨後證監會果然高密度出台資本市場改革政策,發行體制改革引發業界熱議,債券市場發展推動措施改變原有市場格局,創新措施頻出則令券商目不暇接,證券監管「零容忍」態度震懾了操縱市場、內幕交易等違法行為。



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