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【聚焦全國兩會】駐晉全國政協委員向大會提交聯名提案

【提要】

山西是國家重要的資源能源基地,鋁土、煤炭和電力資源豐富,發展鋁工業有著得天獨厚的資源優勢和產業基礎。建議從國家層面支持山西鋁工業轉型升級、創新發展。

【案由】

山西發展鋁工業,構建「煤-電-網-鋁-用」一體化產業體系,具有明顯優勢。一是資源優勢。山西鋁土礦分佈廣泛並相對集中,截至2015年底累計查明保有資源儲量約15.27億噸,佔全國儲量的32.5%,居全國之首。二是能源優勢。山西現有煤炭產能約12億噸,電力裝機7000萬千瓦,豐富的煤炭和電力資源,完全可以滿足從氧化鋁向電解鋁再到鋁材、鋁製品的拓展和延伸對能源的需求。三是產業基礎優勢。截至2016年底,山西已形成氧化鋁產能1700萬噸,電解鋁產能119.5萬噸,鋁加工能力75萬噸,建立了集約化程度較高、技術水平較為先進、內部結構相對完整的產業體系,具備了轉型升級的基礎。

支持山西鋁工業轉型升級、創新發展,有助於呂梁山區等集中連片特困地區推進脫貧攻堅。呂梁山區是全國集中連片特困地區。加快呂梁脫貧步伐,立足當地比較優勢,抓好產業扶貧、項目扶貧至為重要。呂梁鋁土礦資源探明儲量6.92億噸,佔山西省的45.7%、全國的近1/6。2016年氧化鋁產量達到1200萬噸,佔山西省的75%、全國的17.2%。但氧化鋁、氫氧化鋁的就地轉化為零、外運率100%,電解鋁、鋁加工材等下游產業空白,造成了鋁資源和效益的雙流失。目前,呂梁氧化鋁若全部轉化可形成至少600萬噸的鋁加工能力,由此產生的工業增加值可達700多億元、利稅近600億元。這將加快呂梁全面建成小康社會步伐。

【建議】

3月7日,全國政協委員、省政協主席薛延忠牽頭聯合駐晉全國政協委員,向全國政協十二屆五次會議提交聯名提案,建議支持山西發展鋁后加工項目,打造鋁精深加工特色產業,協調解決電解鋁產能置換指標,並給予更多財稅、融資等相關政策支持,把鋁工業轉型升級作為呂梁山區產業扶貧重點予以扶持。

駐晉委員們說,針對山西在全國鋁工業產業格局中處於氧化鋁大省、電解鋁小省、鋁加工弱省、產業結構嚴重失衡的現狀,請國家根據東部、中部、西部各自的資源稟賦和產業基礎制定非均衡、差異化的產業政策引導目錄,把山西鋁工業轉型發展納入全國產業發展總體布局並優先予以安排,支持山西發揮比較優勢,發展鋁材精深加工,延伸鋁下游產業鏈,實現鋁工業全產業鏈發展,提升產業發展層次和附加值,幫助山西改造提升傳統產業,加快創新發展、轉型升級。

駐晉委員們說,發展鋁材精深加工,延伸鋁工業產業鏈,電解鋁是核心產品。鑒於電解鋁產能置換工作由工業和信息化部牽頭負責,為此,建議工業和信息化部在電解鋁產能置換指標上給予山西傾斜支持,在全國範圍內調劑200萬噸產能置換指標給山西,允許山西在環保、節能、高效的前提下,按照「煤電鋁一體化」思路適度增加電解鋁產能,支持山西鋁工業轉型升級。



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