「舌尖上的安全」 該怎麼保障？

每到盛夏，各大醫院裡的「熱門病」，除了中暑、心腦血管病等，大概就要算胃腸道疾病——胃腸炎了。這一類胃腸炎，主要是因為吃了不潔或變質的食物引起的。事實上，這個夏天都易高發的疾病，背後就是一個大家一直都在關注的問題——如何做到「食安」？

就在最近，以「食安山東」聞名的山東省，濟南、青島、煙台、濰坊、威海等五市被命名為首批國家食品安全示範城市，數量佔全國的三分之一，這「標誌著『食安山東』取得了階段性突破」。那麼，「食安山東」有哪些可以借鑒的經驗？近日，本報記者與「主流媒體『食安山東』行」的同行們，用4天時間，採訪青島部分食品企業的食品安全管控，黃島食葯監局的監管創新，濰坊的社區食安宣傳、餐飲管理，濟南市的食安治理創新等，深入挖掘「食安山東」的亮點。

「三安」聯動整治

據介紹，山東是食品生產、消費大省，規模均居全國前列。

近年來，該省食葯監系統堅持「打、建、創」並舉，「放、管、服」結合，全面實施源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控；創新監管方式，監管體系逐步完善；食安、農安、公安「三安」聯動，開展「守護舌尖安全」系列整治行動；公眾全面參與「食安山東」建設。

值得一提的是，作為國家試點市的濟南、青島、煙台、濰坊、威海,成立了政府主要負責人任組長、相關部門主要負責人為成員的領導小組,部署、督導調度創建工作；增加財政專項投入；探索符合監管實際,富有監管成效的新模式、新機制和新舉措；構建政府監管、行業自律、部門協同、企業負責、公眾參與、媒體監督的創建格局：

濟南的「機器換人」,探索在大型食品企業中推行四項深層監管模式,有效解決了大型食品企業的監管難題；青島的市場管理,對115家批發和農貿市場主辦者收取保證金,解決市場主辦者只收錢不管食品安全的問題；煙台的「三小」治理,建設芝麻糖、海參、豆腐等品種的六個專業村,對小作坊生產加工場所進行全面改造升級；濰坊的科普宣傳,構建以網路、電視、諮詢電話、廣播喇叭為載體的「空中四條線」,把食品安全常識送進千家萬戶；威海的「三安」聯動,首創食安、農安、公安聯動監管工作機制,實現從農田到餐桌全程監管。

三位一體監管

在青島市黃島區，食葯監局局長李漢洲介紹，該區大膽創新「三安」聯動、行刑銜接、巡迴法庭等一系列食品藥品安全監管執法機制，形成了行政監管、刑事執法、司法審判三位一體的食葯監管新模式。值得一提的是，去年11月初，青島市黃島區人民法院食品藥品案件巡迴法庭在黃島區食品藥品監督管理局正式掛牌成立，這是全國首家專門設立的食品藥品案件巡迴法庭。

據了解，青島全市60%的農產品來自外地，輸入型風險壓力巨大。但就是在這樣的形勢下，青島近年來卻成功地將全市80%以上的經營主體信息納入動態監控，已實現地產4333個品種約22萬批次的食品電子溯源。

面對「互聯網+」時代，青島實施了食品「陽光監管工程」：

大數據「笑臉地圖」。對全市2萬餘家持證餐飲單位進行了「笑臉」等級評定，並逐步納入騰訊智能地圖。通過發揮公眾「用腳投票」作用，加速全市餐飲業的優勝劣汰、換檔升級。

全鏈條「食安亮化」。除對7582家飯店和學校幼稚園食堂實施「明廚亮灶」外，還將亮化工作向農產品加工、食品生產、流通環節延伸，建立了0.5畝以上種植規模韭菜生產地圖，對794家生產企業、162家商場超市實現了亮化，基本覆蓋全市所有大中型食品生產經營單位，亮化單位合格率接近100%。亮化諸多形式中突出網上直播，目前上網單位已達1000餘家。

五治並舉之路

濰坊的景芝酒業，有一套「陽光釀造體系」引起了大家濃厚的興趣。

景芝酒業相關負責人介紹，「陽光釀造體系」包含多項內容——釀造過程互聯網實時呈現、消費者體驗游、消費者意見反饋、VR互動展示……憑藉先進的互聯網特徵和鮮明的開放包容理念，這套體系受到了消費者的普遍歡迎。

濰坊市食安辦主任、市食葯監局局長張長坤介紹，該市走的是「黨政綜治、部門合治、行業自治、業態整治、社會共治」五治並舉之路。

據了解，該市建立了各種監管機制。包括在全國率先建立了高毒農藥政府儲備、農藥經營告知和購買農藥實名登記制度，嚴禁52種高毒農藥市場銷售流通。在鄉鎮配備了流動檢測車，「上午趕集、下午進地」，開展果蔬快檢。

濰坊在全市所有大型食品批發市場、農貿市場及大型超市建設了116個快檢室，對持有農業部門產地准出證明的食用農產品實施抽檢，沒有準出證明的進行批批檢測，快檢結果即時公示。

利用廣電網路，對學校食堂、重點餐飲單位的后廚實施遠程監控和電視直播。市民坐在家中，就可監看到孩子就學的學校食堂后廚情況，也可隨機監看轄區內各大中型餐飲單位后廚，發現問題，及時舉報，倒逼其解決后廚髒亂差和操作不規範問題。

大力推進「透明快檢」工程，網路視頻直播快檢。將各市場快檢室與食葯信息化監管平台聯網，對快檢過程實時監控、網路直播、檢測結果即時上傳網上公示，消費者可以在網上監看或查詢市場快檢結果，擇優消費。

實施全程治理

在濟南市濟陽縣，我們看到，「食安山東」第一屆山東休閑食品大會正在舉行。濟南市食安辦主任劉永浩介紹，為了打造「食安濟南」，濟南對食品安全實施全程治理：

以農（獸）葯等農業投入品管理為重點，７部門聯合，嚴格落實高毒農藥禁銷制度、農藥經營公示制度和生產記錄台賬制度；在食用農產品集中交易市場和商場、超市實施「一票通」制度；全面推行量化分級管理，引導消費者「看臉就餐」；以全市肉類蔬菜追溯管理平台為依託，積極構建全鏈條可追溯體系；對食品攤販實行集中統一管理，對食品生產加工小作坊試行登記管理和生產報告制度，將全市餐飲具集中消毒單位整合為52家；

打造智慧監管，建成放心韭菜示範園15處；在全市21家種植合作社開展二維碼可追溯試點；對食品生產經營企業分業態開展「公開評價」活動，評價結果全部向社會公開；推行「互聯網＋」監管模式，總投資1600多萬元的食品安全「智慧監管」項目正在加快實施。

山東省食安辦主任、省食品藥品監督管理局局長馬越男表示，深化「食安山東」建設，保護百姓「舌尖上的安全」，把山東建設成為全國食品最安全地區之一，將是山東的最新目標。