央行行長周小川：開放的連鎖效應

央行行長周小川6月20日在陸家嘴論壇上做了《經濟的對外開放：從製造業擴展到服務業》的主題演講。他說，對製造業開放的一條觀察是，較早參與開放和競爭的大多數行業最終都發展壯大得快、競爭力強。而且， 「越是開放充分、競爭激烈的行業，進步就越快」。 1979年頒布了第一部中外合資企業法，通過引進外資，製造業原有的行業切分和壟斷開始消散；通過鼓勵出口，也就是「走出去」，成了世界工廠，「80年代，很少有人相信製成品出口能有什麼太大的前途。然而對外開放后，從加工貿易到工業製成品都參與國際競爭，隨後『走出去』辦企業，的製造業和企業不僅沒有被衝垮，反而快速發展，成長為全球製造業強國、世界工廠，不少領域正邁向全球產業鏈的中高端。」

開放過程還引發了其他連鎖反應。比如，衝擊了傳統的集中計劃型政策體系，引發了國內價格體制改革、增值稅改革、出口退稅、匯率市場化、開啟WTO談判等一系列變化。再比如，由於平等競爭和開放的相互關聯，對外開放還導致放開了國內民營資本對一些行業的准入標準，對民資、國資、外資准入條件一致。

接著，服務業開放也體現出了和製造業類似的規律，「也是通過對外開放，引入競爭，推動經營效率和服務質量提升，並帶動國內相關政策改革。」金融業是否屬於競爭性服務業，因而需要開放？周小川的回答是：「從製造業、服務業開放的經驗可推導出，金融行業不是例外，同樣適用於競爭與開放規律。」周小川說：「個別人從自身利益出發，主張對金融業進行保護，等成長壯大了再開放，再參與國際競爭。各國經驗（包括自身經驗）都表明，保護易導致懶惰、財務軟約束、尋租等問題，反而使競爭力更弱，損害行業發展，市場和機構不健康、不穩定。其中一個例子是亞洲金融危機前後所發生的那些現象。」

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