業主收房近4年難拿房產證 三部門扯皮

三方分歧在哪裡？

綿陽市住建局：

開發商存在違規和「超規」，要先補充完善手續，接受行政處罰再啟動實測面積審核、辦證等事宜。

綿陽市規劃局：

城管執法部門已作行政處罰，因《城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃條例》未作出相應規定，規劃局不再對違法建設補辦相關行政手續。

開發商說法：

相關部門一拖三年，遲遲不出行政處罰決定書，我們如何履行？

「我們收房近4年了，可房產證至今杳無音訊，可害苦了我們98戶業主……」近日，位於綿陽市安昌路61號的商住樓「上海公館」的業主，向華西都市報記者反映：近4年來，業主們為辦房產證長年奔波，原因竟是開發商「超規」，開發商、住建局和規劃局三方「扯皮」，導致房產證的辦理至今仍遙遙無期。

業主叫苦

開發商、住建和規劃扯皮

「我們業主成了冤大頭」

「上海公館」位於綿陽市安昌河旁，與安昌路國小一牆之隔。公館不遠處就是綿陽市人民公園、商業廣場、中心醫院等。修建之初，優越的地理位置便吸引了大批購房者。

2014年初，考慮到孩子即將讀國小，家中父母也需要房子，綿陽市民王先生便在該項目13樓全款購買了一套住房。兩年多過去，孩子到了上學年齡，房產證卻遲遲未能辦到，王先生一家著急了。

「當時開發商說的交房后就可以辦證，不會等太久，結果一等就是兩年，現在依然沒結果。」談及此事，王先生的父親王傳德無奈不已，老人告訴華西都市報記者，為了孩子讀書，2015年初還特意辦了《商品房買賣(預售)合同備案信息變更申請表》，把房子變更到了孫子名下，「孩子明年就要讀國小，到底什麼時候能拿到證？」

白文浩住在王傳德老人樓下，房子是2014年5月女兒貸款所買，無法辦證無法落戶讓老人感覺「有家也不安定」。「我戶口現在在遊仙區忠心鎮，當初女兒給我買房就是考慮到戶口和組織關係都可以轉到城裡來。」白文浩說，房子掛在女兒名下，拿不到房產證，女兒也無法落戶，醫保和社保都沒法辦到城裡來，「貸款都要還完了，房產證都還沒拿到。」

據了解，「上海公館」目前有98戶居民，其中28戶是拆除原址房屋后的還房。作為28戶還房業主之一，83歲的劉明湘老人從2009年就將原有的房產證交給了開發商，但至今都未拿到新的證書。「我年齡大了，準備把房子分給5個子女，遲遲辦不到證，如果明天走了，房子到底怎麼分？」

接房快4年了，業主們為此多次到相關部門和開發商反映，卻遲遲沒有得到解決。「這兩年我們去了住建局，找了開發商，都說在處理，再等等就會有結果，但至今還是沒有結果。如今現實是開發商、住建局和規劃局三方扯皮，我們成了冤大頭！」

7樓住戶張浩說，當時考慮到房子區位好，多買了一套用作投資，現在急需用錢，但房子沒證賣不出去，「已經被逼得不行，希望儘快得到解決。」

綿陽市住建局：

開發商存在違規和「超規」

綿陽市住建局為何不給業主辦房產證？華西都市報記者來到綿陽市住建局，該局信訪科科長陳大剛介紹，2009年，位於綿陽市安昌路61號「上海公館」商住樓納入項目，由綿陽市怡海實業集團有限公司開發建設，2013年1月竣工驗收。隨後，怡海公司向綿陽市住建局申請辦理房產證。

「經審查，發現房屋現狀與提交的批准資料相差大，有需要完善補充的地方。如存在加層、擅自分割房屋、改變設計等情況，同時還存在超規劃許可面積情況。」陳大剛介紹，根據《四川省規劃條例》、《房屋登記辦法》等法律法規的規定，履行了一次性告知手續，並明確指出存在的具體問題和解決問題的建議意見。

2016年3月，上海公館的開發商綿陽市怡海實業集團有限公司再次向綿陽市住建局申請辦房產證。綿陽市住建局表示：市、區政府和住建局多次召開了協調會，要求怡海公司按照職能部門要求補充完善手續，接受相應的行政處罰，待有關職能部門審查確認后，即可啟動實測面積審核和辦證相關事宜。

綿陽市規劃局：

不再對違建補辦行政手續

為解決業主上戶問題，綿陽怡海實業曾多次上報請求綿陽市規劃局，請求落實上海公館住宅樓問題。今年3月7日，綿陽市規劃局發文回復稱，上海公館項目涉嫌違法建設，城管執法部門已根據相關規定進行了行政處罰，因《城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃條例》未作出相應規定，規劃局將不再對該項目違法建設補辦相關行政手續。

開發商叫屈

住建和規劃踢皮球

導致我們無法為業主辦證

「超規，這是事實，我們接受行政處罰。」綿陽市怡海實業集團有限公司副總經理龔遠甲向華西都市報記者表示，對於上海公館商住樓「超規」的事實，確認無疑。

「這是行政處罰決定書，你可以看看……」在採訪中，龔遠甲拿出一份綿陽市城市管理行政執法局、綿城管罰決字【2013】第035003號文，其中查明：「上海公館」2009年8月開工建設，2012年10月完工。綿陽市城鄉規劃局許可該項目建築面積11278平方米，其中地上面積9945.1平方米，實際修建地上面積11146.05平方米，項目地上面積超規劃許可面積1200.95平方米。

2016年1月4日，綿陽市城市管理行政執法局根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，對超《建設工程規劃許可證》1200.95平方米違建部分，作出了沒收違法收入，人民幣1401184.39元的行政處罰。

「2013年，綿陽市城市管理行政執法局已經查明，為何拖了3年才出《行政處罰決定書》？」對於這一問題，龔遠甲說：「這些年來，我們公司為98戶業主辦理房產證沒有少費周折。可關鍵是相關部門只是處罰，沒有人來審查、確認，我們如何履行呢？」據龔遠甲介紹，這些年他們多次找綿陽市政府和住建局、規劃局出面協調。「住建局推規劃局，規劃局推住建局，一拖就是3年。」

問題癥結

住建局：要先接受處罰才能辦手續

開發商：相關部門應先出處罰決定

98戶業主的房產證能否辦理，取決開發商、住建局、規劃局「三方」如何協調處理。

根據綿陽市住房和城鄉建設局關於「上海公館」反映的相關事項答覆意見書：需要「怡海公司按照職能部門要求補充完善手續，接受相應的行政處罰，待有關職能部門審查確認后，即可啟動實測面積審核和辦證相關事宜。」

而綿陽市怡海實業集團有限公司副總經理龔遠甲則認為：「應該相關職能部門審查確認后，我們接受相應的行政處罰。為什麼我們跑了三年，才給出處罰決定？」

官方表態

綿陽市規劃局：

將請住建局幫助商品房住戶辦理手續

對於業主至今無法上戶的問題，綿陽市規劃局法規科科長李亮透露，早在2013年1月21日，就對上海公館商住樓組織竣工驗收。「因超面積修建尚未處理完畢，為解決還建戶的問題，還發函請給市住建局和房管局，請辦理公館項目總證及還建戶部分的分戶手續。」李亮說，對於為何住戶至今不能辦證，他也不是特別清楚，「除了還建戶早可以辦理手續，我們將立即發函給住建局，請其幫助剩餘的商品房住戶辦理相關手續。」