衡陽祁東：干群協力建管 水庫煥新顏

原標題:衡陽祁東：干群協力建管 水庫煥新顏

整修后的曹口堰水庫大壩美觀靚麗，堅若磐石。

生態修復后的水庫美不勝收。

紅網通訊員 彭國強 衡陽報道

豪雨、大豪雨、持續豪雨……2017年湘江歸陽段出現超歷史特大洪峰，在嚴峻的汛情考驗下，祁東縣轄區水庫可靠運行，有效發揮了攔洪削峰作用，沒有出現一起大的的險情和責任事故。這是黨的十八大以來，湖南省祁東縣發力加強中小型水庫建設管理交出的一份滿意答卷。

祁東位於衡邵乾旱走廊核心區，境內無大江大河，降雨時空分佈不均，易旱多澇。水庫，是全縣最核心的防汛、供水設施。水利工程管理體制改革（下稱「改革」）前，由於投入不足，管理缺位，水庫工程及水體污染損毀嚴重，工程效益衰減，每到汛期，令人提心弔膽。為儘快扭轉這一薄弱現狀，作為省級貧困縣的祁東縣，痛下決心，加大投入，狠抓水庫建設管理，發力補齊短板，取得了較好成效。在衡陽市小型水庫管理考核中多次名列前茅，2015年水庫大壩註冊是全省為數不多，一次性全部被湖南省大壩管理中心審核通過的單位。

壩穩了

全縣189座水庫（中型7座,小型182座），大多興建於上世紀五、六十年代，土法施工，「先天」不足，歷經幾十年風雨侵蝕，老化破損嚴重。改革前，全縣水庫配套設施不全，70%的大壩或樞紐工程存在病險。每年汛期，水庫險情不斷，猶如懸放的顆顆「定時炸彈」，令人膽戰心驚。祁東縣搶抓政策機遇，加大配套投入，加速推進病險水庫除險加固治理。僅2015年，縣財政就落實到位配套資金500餘萬元，完成了53座小型水庫的除險加固。截至目前，全縣除水利普查新增的水庫外，原有的147座水庫全部完成了除險加固，所有水庫都拉通了防汛公路。同時配套完善了水庫信息化管理設施。目前，所有中、小一型水庫均建立了水位自動觀測、雨量遙測系統。所有鄉鎮都建成了防汛會商系統，雨、水情監控和洪水預報預警能力有效提升。

水清了

祁東主要靠水庫供水，水庫就是全縣人民的「大水缸」。以前，由於執法不嚴，管理不力，侵佔損毀水庫工程和污染破壞水源行為屢禁不止。臨水農戶生活污水直排入庫，庫區餐飲消費、肥水養魚、農業養殖和非法採礦污水未經處理排入庫區等，嚴重污染破壞了水庫水體和水生態環境。近年來，祁東縣狠抓飲用水源保護治理。在縣城建立了3個集中式飲用水源保護區。通過開展專項行動，全面取締了集中式供水水源地的排污口和水上餐飲經營。嚴禁進入飲用水源地餐飲消費、垂釣和游泳。同時，全面禁止水庫化肥養魚，定期或不定期對水庫水質進行監測。水庫水質得到有效優化。紅旗水庫水源地被納入湖南省重要飲用水水源地第一批初選名錄。縣管水庫水質合格率達100%。

岸綠了

近年來，祁東積極開展水庫生態環境修復整治。在水庫集雨區內劃定封山育林區，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂葬墳頭、違規建房、亂倒渣土、陡坡地開墾種植等違法違規行為。同時把水庫保潔納入農村環境綜合整治範疇，常抓不懈。不少水庫還利用除險加固建設之機，對大壩護岸設施和延入水中的觀測設施進行了景觀設計。如今，庫區群山疊翠，空氣清新、大壩和管理所整潔美觀，令人心曠神怡。

三分在建，七分在管。為構建全縣水庫的長效管理機制，三措並舉。一是夯實責任，立下軍令狀。除縣管水庫設立管理所外，鎮管水庫都落實了1－2名專職管理人員。同時全面落實以行政首長負責製為核心的水庫管理責任制。逐庫落實水庫管理的政府責任人、管理責任人和技術責任人，並向社會公示。形成了全方位的水庫管理責任體系。二是保障投入，備足彈藥箱。改革后，縣管水庫編內管護人員經費和工程維修養護經費統一納入財政預算。從2013年開始，縣管水庫應收的農業水費全部由財政「買單」，不再向農戶收取。同時，大力支持水庫管理所開展自來水廠建設，增強自身「造血功能」。截至目前，大部分縣管水庫和不少鎮管水庫已建成了自來水廠，為管理所經濟發展增添了羽翼。三是建章立制，嚴格獎罰令。2015年縣政府出台了《小型水庫管理實施細則》和《防汛工作責任追究辦法》，縣水務局指導各鄉鎮制訂完善了小型水庫崗位管理、調度運行、檢查觀測、維修養護等制度，並統一制發《防汛值班記錄本》和《水庫巡查記錄本》，每年組織開展水庫日常管理和應急搶險救援技術培訓，使水庫管理逐步走上規範化和制度化軌道。嚴格獎罰，每年對水庫管理情況進行經常性的檢查督促和年度考核，考核結果與鄉鎮、水管單位目標管理考核、評先評優、項目資金安排和日常管護人員的工資直接掛鉤。

堤固壩穩，水清流暢，岸綠景美……昔日千瘡百孔，令人提心弔膽的水庫，如今成了全縣防汛保安的根根「定海神針」，又如鑲嵌在群山之中的塊塊碧綠的翡翠。放眼望去，猶如展開一幅幅秀美的山水畫卷。