國家體彩中心公告劍指「彩票應用寶」 湖南體彩中心如何反應？

9月15日，國家體彩中心在其官網頭條發布公告，稱其並未授權任何機構或個人以體育彩票合作方的名義，對外開展任何形式的投資、融資等合作。

此前的8月18日，國家體彩中心曾發布過一則類似的公告，直指深圳牛牛彩公司涉嫌盜用國家體彩的名義進行虛假宣傳。

此次公告中，國家體彩中心則點名了以下幾項業務：1、招募銷售智能自助售彩終端設備的投資人和代理商，收取金額不等的設備租金和代理費；2、代理開設彩票網點，與會員簽訂「SVIP黑卡會員服務協議」，吸收會員投注金代理購彩，承諾保底收益並通過手機貼膜卡、彩票應用寶app等方式開展彩票相關活動。

和上一次公告不同的是，這次沒有直接指出是哪家公司借體彩名義進行虛假宣傳。但新華論彩通過公告提供的手機貼膜卡和彩票應用寶app兩點信息查詢到，擁有此項業務的公司為湖南國彩體育有限公司。

湖南國彩是何來歷？

從工商網站查詢到湖南國彩體育有限公司是一家專註於體育活動的組織與策劃、體育運動諮詢服務、娛樂及體育設備出租、代售福利彩票、體育彩票的公司。該公司成立於2016年5月10日，執行董事為楊軍，工商註冊號碼430103000231229，註冊資金為（人民幣）200.00萬元。

9月18日，新華論彩通過電話採訪了湖南國彩體育有限公司彩票業務相關負責人。該負責人稱，公司與湖南省體育彩票管理中心合作，並強調公司所銷售的手機貼膜卡和彩票應用寶為正規售彩渠道，而非互聯網售彩，但當記者要求對方留下姓名以便溝通時，對方始終不願透露。

當天下午，新華論彩撥打了湖南體彩中心的官方電話（0731—85170390）進行核實，該中心一位工作人員在電話中表示，中心確實與湖南國彩體育有限公司簽署有合作協議。那麼既然地方體彩中心確實有參與，為何國家體彩中心仍然發出公告予以警告呢？

新華論彩就此進行了追訪。

手機貼膜卡是個啥業務？

首先我們要了解什麼是手機貼膜卡。

從公開報道中可以查詢到，今年5月5日，湖南省體彩中心與北京國奧世紀資產管理有限公司、湖南國彩體育文化傳播有限公司在長沙賀龍體育場東門廣場舉行了「國奧膜卡」杯移動體彩銷售車青年創業大獎賽啟動儀式，在這場活動中，湖南省體育局一位副局長、湖南省體彩中心相關負責人均有出席。

從新華論彩了解的情況來看，湖南國彩體育有限公司推出的這項業務，與以往的購彩形式有所不同：其要求用戶下載彩票應用寶app，但此時還無法購彩，需要安裝手機貼膜卡。安裝後用戶手機無需使用任何網路（4G、wifi等），只需通過電話卡即可購買彩票。

湖南國彩公司的彩票業務相關負責人在電話中告訴新華論彩，以上的售彩均為實體店售票，彩票信息會通過彩票應用寶app傳送到用戶手機，而實體彩票也會為用戶保留兩個月。該負責人還表示，此卡目前只在湖南省範圍內發售，彩票也均為湖南省內與該公司合作的實體店出票，外地彩民如果想要購買需要去到湖南國彩體育有限公司。

從這個業務流程的設計來看，其實繞過的就是「網路」環節，強調其信息是通過「電話」渠道來進行。

雖然強調了沒有通過「網路」，不能定義其為互聯網售彩。但通過電話銷售，同樣需經過財政部門的批准，這是否是一種變相的電話售彩？目前，尚不清楚有關部門如何定性。

（安裝貼膜卡才可使用彩票應用寶app）

（手機貼膜卡介紹）

（彩票應用寶以體育彩票名義宣傳）

牛牛彩和湖南國彩的微妙區別

或許正是因以上原因，新華論彩對比兩次的公告，發現有一些微妙的區別，一是上次直接點名牛牛彩，而此次僅點明了業務內容，未點公司名稱，此次的公告中表示「如發現有機構或個人以體育彩票合作方名義開展有關經營活動，請向當地體育彩票機構核實情況」，而關於牛牛彩的公告中則指明「如發現違法違規行為，請及時向公安部門反映或者舉報，以免個人財產遭受損失」。

另外，此次的事件也提出了一個饒有意味的問題：地方體彩中心，是否擁有「體育彩票」品牌使用權？國家體彩中心對此類品牌使用是否會作出明確規範？

在國家體彩中心亮明態度之後，湖南體彩中心將對此如何反應？有關部門對「手機貼膜卡」如何定性，能否繼續開展業務？新華論彩將對此繼續保持關注。

（對牛牛彩公告）

（對彩票應用寶公告）

國家體育總局體育彩票管理中心公告（原文）

近期，我中心接到群眾舉報，有機構或個人在未取得我中心授權的情況下，擅自以體育彩票合作方的名義進行虛假宣傳，招募銷售智能自助售彩終端設備的投資人和代理商，收取金額不等的設備租金和代理費,代理開設彩票網點，與會員簽訂「SVIP黑卡會員服務協議」，吸收會員投注金代理購彩，承諾保底收益並通過手機貼膜卡、彩票應用寶app等方式開展彩票相關活動。針對上述情況，我中心嚴正公告如下：

我中心從未與任何機構或個人合作開展自助售彩終端設備銷售、「SVIP黑卡會員」服務、手機貼膜卡、彩票應用寶app等相關項目，也從未授權任何機構或個人代理開設彩票網點、以銷售自助售彩終端設備或貼膜卡代購彩票的方式對外開展任何形式的投資、融資合作，請勿上當受騙。如發現有機構或個人以體育彩票合作方名義開展有關經營活動，請向當地體育彩票機構核實情況，以免個人財產遭受損失。我中心保留向有關機構或個人追究其法律責任的權力。

特此公告！

國家體育總局體育彩票管理中心

二〇一七年九月十五日

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