打破24年貿易禁令 煙台熟制禽肉產品出口歐盟

打破貿易禁令 煙台禽肉出口迎來新機遇

2017年煙台市有望向歐盟出口熟制禽肉1000多噸，預計創匯近400萬美元。歐盟擁有世界上最完善的肉類法規，煙台禽肉出口歐盟不僅標誌著煙台肉雞養殖與加工行業的質量安全管理達到了國際先進水平，而且為低迷的煙台禽肉出口貿易注入一針強心劑，煙台禽肉出口迎來新的機遇期。

長期以來，煙台禽肉出口過分依賴日本市場，新市場開拓不佳。以2016年為例，煙台出口熟制禽肉14933.98噸，其中98%輸往日本，其它少量出口巴林、香港等地。歐盟是世界上主要的禽肉消費市場，成員國眾多，年進口量達80萬噸。歐盟市場的開放可充分增加出口市場的多元性，降低貿易風險。與此同時，大多數進口國參照歐盟法規對出口國的肉類質量安全體系實施等效性評估，煙台禽肉出口歐盟可為國際市場的進一步拓展奠定基礎。

由於飲食習慣不同，國內市場以消費雞翅、雞腿和雞雜碎為主，日本市場以進口雞腿肉產品為主，雞胸肉產品一直銷售不佳，只能以低價輸往阿富汗、伊拉克等中東國家。2016年，煙台雞胸肉產量6.95萬噸，出口量僅為0.62萬噸，占胸肉產量的8.92%。而歐盟市場十分青睞熟制雞胸肉產品，年需求量近50萬噸，歐盟市場的開拓大幅拓寬了雞胸肉產品的銷售渠道，與日本及國內市場充分形成需求互補，出口禽肉產品結構更加平衡。

以雞胸肉產品為例，出口中東的生雞胸肉價格約為1300—1500美元/噸，而出口歐盟的熟制雞胸肉價格可達3000—6000美元/噸，附加值升高大幅提升了企業利潤空間。2016年煙台宰殺肉雞2.44億隻，胸肉產量6.95萬噸，假設煙台地區每年能夠有十分之一的熟制胸肉出口歐盟，那麼預計創匯可達3000萬美元，較2016年熟制禽肉出口額5955.33萬美元大幅提高50.38%。

諸多挑戰不可逃避

不可否認的是，出口歐盟市場仍存在的問題。首先國際市場消費低迷。近年來，受H7N9高致病性禽流感、「速成雞」等諸多負面信息影響，國際市場需求萎縮、價格持續走低。2016年，煙台出口生禽肉貿易量明顯下滑，出口重量、貨值同比分別下降48.33%和50.46%;出口熟制禽肉市場也有所萎縮，出口重量、貨值同比分別下降14.85%和16.44%。與此同時，泰國、越南等新興加工市場快速崛起，使禽肉產品面臨日益激烈的價格競爭，企業利潤空間進一步縮小。

其次，精深加工仍然不足。據統計，日本、巴西等傳統禽肉加工強國精深加工率約為30%—40%，美國、歐盟等高達70%，而目前僅為5%。以煙台輸日禽肉為例，分割生禽肉價格約1500美元/噸，經過蒸煮、油炸簡單加工后價格約為3000—4500美元/噸，而經過調味碳烤、電烤等精深加工后價格可達5500—6000美元/噸。煙台出口禽肉中精深加工產品比例不足10%，導致產品競爭力不足，國際市場佔有率不高。

另外，國外技術性貿易限制不斷加嚴。歐盟自2016年起頻繁修改農獸葯最大殘留限量要求，並於2017年3月取消了(EC)882/2004法規，即將出台的新法規將進一步加嚴食品檢驗要求，強化食品可追溯性。日本在延續以往肯定列表制度的查驗模式基礎上，於2015年制定更為苛刻的熟成肉JAS標準，對熟制肉類的風味、水分等提出統一標準，並要求輸日企業必須經過第三方強制認證。此外，2014—2016年，澳大利亞、韓國、加拿大、印度等超過10個國家執行針對的禽肉准入標準，這對禽肉行業的質量安全管理體系提出更高的要求。

建議禽肉企業推動「三同」、開創品牌建設

為此，煙台市檢驗檢疫局建議出口企業進一步完善出口食品農產品質量安全示範區建設。採取設置固定編製和人員、財政提供長期資金支持、規範農業化學投入品控制體系和疫情疫病監控體系等措施，從源頭提升食品農產品質量。

另外，企業要積極推動「三同」建設。對「三同」企業採取減免認證費用等優惠政策，提高內需供給質量，增強內需市場拉動力，幫扶出口企業做好國內市場對接，打破國際市場消費低迷對出口企業的不利影響。

並開創品牌建設，加強政策引導，依託山東春雪等龍頭企業，協調商務、農業、檢驗檢疫、畜牧等部門研究制定煙台市肉雞養殖、加工及銷售全產業發展的扶持措施，創建安全優質的煙台禽肉品牌。加大國際市場開拓力度。積極推動企業國外註冊、迎接國外檢查等工作，利用藉助中央「一帶一路」戰略決策，培育更為廣闊的國際市場空間。