砥礪奮進的五年，北京向您報告疏解成果！

6月9日，北京市「砥礪奮進的五年」系列首場新聞發布會召開，聚焦「疏解非首都功能成果」。正值全市上下喜迎黨的十九大和市第十二次黨代會的勝利召開之際，以「疏解非首都功能」為系列發布會打頭，凸顯了這一「牛鼻子」的重要性。

北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室、市經濟和信息化委員會、市規劃和國土資源管理委員會、市商務委員會委員等單位相關同志出席並介紹相關情況。

近2小時的發布會，有成果總結，有未來願景，還有記者就熱點問題的提問，信息量大、能量集中，多維度呈現了北京在落實習近平總書記重要講話精神，疏解非首都功能中採取的思路、拿出的舉措、取得的成就。

疏解非首都功能成效如何？公道君（ID：bjrbplb）帶您直擊現場，擇取乾貨精華、分享感悟思考。

01 認真學「習」，明確發展理念

習近平總書記兩度視察北京。三年前，明確了北京的城市戰略定位和發展目標，部署了京津冀協同發展重大國家戰略，為北京的發展指明了方向。三年後，為北京各方面工作提出了新的更高要求，描繪了首都發展更加美好的前景。

總書記講話具有很強的思想性、戰略性、全局性、指導性。把兩次講話認真領會、融會貫通、化為生動實踐，可說是這些年北京開展各項工作的主軸。具體到疏解非首都功能而言——

2014年2月26日，總書記明確指出北京的問題是人口過多，背後是功能過多，有必要動外科手術，適當疏解非首都功能，採用大禹治水的方法，疏堵結合控制人口規模。

2016年2月24日，總書記再次強調，疏解北京非首都功能是推動京津冀協同發展的「牛鼻子」和主要矛盾。捨得捨得，有舍才有得。

一個「疏」字、一個「舍」字，為北京市下最大決心和氣力疏解非首都功能指明了方向，給出了解決北京「大城市病」問題、推進京津冀協同發展的一把金鑰匙。

蔡奇同志在今年的《政府工作報告》中提出：

疏解非首都功能，就是供給側結構性改革，就是調結構、轉方式，就是騰籠換鳥，就是提升城市發展質量，就是改善人居環境，就是緩解人口資源環境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責。

「七個就是」進一步凝聚了共識，為全市疏解非首都功能提供了有力指導。

02 狠抓落實，以疏解促提升

按部署，2017年，是北京疏解非首都功能將取得明顯成效之年，是深入推進實施京津冀協同發展戰略的關鍵一年。完成這一階段性大目標，離不開一系列「小目標」的實現。三年來，北京以疏解非首都功能為工作導向，以提升首都核心功能、建設國際一流的和諧宜居之都為目標方向，聚焦重點領域、重點區域、重點政策，把疏解與提升有機結合起來，進展相當顯著：

加強統籌協調，全力推進非首都功能疏解

▲制定實施了一攬子政策文件，明確近期、中期、遠期任務

▲集中開展「疏解整治促提升」專項行動，將疏解與拆除違法建設、城市管理措施結合，與人口調控目標掛鉤

嚴把准入關口，嚴控非首都功能增量

▲實施禁限目錄，不予辦理的工商登記業務累計達1.7萬件

▲實現「三升三降」，剝掉「白菜幫」，集中發展「白菜心」

突出重點領域，分類有序疏解存量

▲截至今年4月，全市已累計停產不符合首都城市功能定位的製造業企業1624家，累計調整疏解392家商品交易市場

▲北京信息科技大學、北京電影學院懷柔新校區、天壇醫院新院、友誼醫院順義院區等一批學校、醫院疏解項目進展順利

▲城六區聚焦重點區域，統籌推進疏解騰退和產業升級，形成好的經驗和模式

有序推出配套政策，完善疏解政策體系

▲發揮價格槓桿作用，在全國率先形成了分區域差別化非居民資源性產品價格體系

▲發布稅收支持政策（試行）涉及減免稅費11種，落實京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法

▲研究制定騰退空間管理和使用的意見，優先用於保障中央政務功能，下決心「留白建綠」，把環境留給老百姓

聚焦承接平台建設，積極營造聚集效應

▲構建「4+N」產業合作格局：曹妃甸協同發展示範區步入快車道，設立首鋼京冀協同發展投資基金，張承生態功能區對口幫扶工作積極開展……

▲對津冀的投資呈井噴態勢，2016年北京企業在津冀的投資為2039億元，比2014年增長了3.35倍

堅持高點定位，加快建設城市副中心

▲副中心總體城市設計和6個重點地區詳細城市設計已通過專家評審

▲今年共安排255項重大工程項目，截至4月底，在施達140項，佔總數的55%

▲行政辦公區一期工程加緊建設，有望年底四大市級機關和相關市屬行政部門率先啟動搬遷

▲著力提升管理水平，從市級23個部門抽調100多名幹部進駐通州幫助工作

牢固樹立「四個意識」，全力支持河北雄安新區建設

▲樹立「雄安新區需要支持什麼，北京就堅決支持什麼」的意識，主動加強與雄安新區建設的工作對接、服務保障和協同聯動

▲推動符合雄安新區定位的北京非首都功能向新區疏解轉移，引導北京人口隨功能疏解有序向雄安新區轉移

從「集聚資源求增長」到「疏解功能謀發展」，北京的發展思路正在經歷重大的轉變，開啟前所未有的新航程。這個過程伴隨著陣痛，但更孕育著新生，成績來之不易！

03 展望未來，工作蹄疾步穩

在記者提問環節，相關部門負責人也就一些熱點焦點問題透露了未來的工作動向。

北京市商務委員會新聞發言人趙衛東先生

在市場疏解提升方面下一步怎麼辦？

進一步完善便民商業網點規劃布局和建設，鼓勵和引導社區商業網點優化布局，鞏固擴大生活性服務業品質提升與發展成果，增強市民的獲得感和幸福感。

北京市城市規劃設計研究院院長施衛良先生

城市副中心規劃情況推進怎麼樣了？

規劃是分幾個層次，一個是行政辦公區的6平方公里的規劃設計，第二層次是155平方公里的城市副中心的總體城市設計與各個重點片區的詳細規劃設計，第三層次是通州的總體規劃，真正實現按總書記說的世界標準、國家眼光、高定位、特色的要求來做好規劃。

北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室副主任劉伯正先生

如何對待雄安新區建設？

市委、市政府高度重視支持雄安新區建設事宜，要求把支持雄安新區建設當成北京自己分內的事，雄安新區需要什麼，北京就堅決支持什麼，全方位開展合作。

成績代表過去，未來任重道遠。疏解非首都功能是個複雜的系統工程，涉及面廣、社會關注度高、推進難度可以想見。但也只有加快疏解非首都功能，才能為提升核心功能、提升發展水平騰出空間。疏解非首都功能，本質上就是供給側結構性改革，就是調結構、轉方式，就是緩解人口資源環境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責。

惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。我們既要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，又要有足夠信心和耐心。我們相信，在黨中央的正確領導下，在習近平總書記兩次視察北京重要講話精神的指引下，堅持疏解功能謀發展、在協同中促提升，一定能把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都，讓京津冀的協同發展成為激蕩夢的偉大實踐！