【論苑】以治國理政新方略擎起宏圖偉業丨治國理政·經濟30論

專欄寄語：

黨的十八大以來，習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略科學把握世情國情黨情的新變化，深刻回答新的時代和實踐課題，豐富和發展了特色社會主義理論體系，是馬克思主義化最新成果，是進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭的理論指南，是實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的夢的行動綱領。

習近平總書記這些重要論述，內涵豐富，思想深邃，指導性強，是我們凝聚力量、攻堅克難的強大思想武器。本報《理論周刊》5月22日起開設「深入領會習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略·經濟三十論」專欄，重點梳理黨的十八大以來習近平總書記的經濟思想論述，分專題推出理論文章，深入闡述蘊含其中的理論意義和實踐要求，幫助廣大幹部群眾武裝頭腦、推動工作，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加紮實地把黨中央各項決策部署落到實處，以優異的成績迎接黨的十九大召開。

【核心提示】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，準確把握時代與實踐發展對黨和國家工作的新要求，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。協調推進「四個全面」戰略布局，是黨中央從實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的夢的戰略高度，統籌國內國際兩個大局，把握髮展新特徵確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現代化建設、堅持和發展特色社會主義的戰略抉擇。落實好這一戰略布局，既要在每一個「全面」上下功夫，又要在科學統籌、協調推進「四個全面」整體上下功夫，使之共融共通、相互促進，共同推進新形勢下我們黨治國理政的偉大實踐。

抓住當前主要矛盾謀划戰略布局

善於傾聽時代呼聲、抓關鍵問題和主要矛盾，並從戰略高度謀篇布局，是我們黨領導革命、建設和改革取得成功的制勝法寶。改革開放近40年來，經濟社會發生深刻變化，改革發展進入攻堅期、深水區，我們要用幾十年時間解決西方國家在幾百年現代化進程中遇到的難題，還要解決自身特有的突出矛盾和問題，面臨的風險和挑戰都很大。對此，習近平總書記分析指出，當前，時和勢總體有利，但艱和險在增多。這就迫切需要從全局高度對黨和國家工作作出新的重大戰略部署。

戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得准，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。當前，國際國內環境形勢變化之快前所未有，改革發展任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，矛盾和問題的複雜性、互嵌性程度之大前所未有。要解決好這些前所未有的矛盾和問題，只從單個領域、單個層次著手很難奏效，必須注重全面性、全局性，統籌謀划新的戰略布局：一是要解決好發展不平衡、不協調、不可持續的突出問題，把全面建成小康社會作為目標引領；二是要解決好發展中的深層結構性矛盾，打破利益藩籬，把全面深化改革作為動力機制；三是要解決好治理方式轉變滯后的現實矛盾，把全面依法治國作為路徑選擇；四是要解決好管黨治黨不力、消極腐敗現象嚴重的緊迫問題，把全面從嚴治黨作為統領全局的重要保障。這就要求我們必須從全面、全局的高度協調推進「四個全面」戰略布局。

總之，協調推進「四個全面」戰略布局，正是以習近平同志為核心的黨中央為破解當前面臨的上述突出矛盾和問題而提出來的，深刻體現了時代和實踐發展對黨和國家工作的新要求。改革開放以來的實踐一再證明，在波瀾壯闊的前進道路上，必須堅持和發展特色社會主義，必須更加註重系統性、整體性、協同性。對此，習近平總書記指出，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。「四個全面」的戰略布局是從發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。可以說，協調推進「四個全面」戰略布局，使黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，治國理政的思路方略和內在邏輯更加科學嚴密。只要我們堅持協調推進「四個全面」戰略布局，就會迎來黨和國家事業發展的燦爛前景。

「四個全面」戰略布局著眼於長遠和全局，對我們黨治國理政作出了更為全面系統的謀划和設計，歷史定位準確，內容體系完整，內在邏輯嚴密，是具有內在邏輯關係的有機統一體。

習近平總書記指出，「四個全面」戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個「全面」都具有重大戰略意義。其中，全面建成小康社會，是實現「兩個一百年」奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標，必將為開啟社會主義現代化新征程、實現中華民族偉大復興的夢奠定堅實基礎，是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略引領；全面深化改革是實現戰略目標的關鍵一招，全面依法治國是實現戰略目標的基本方式，兩者猶如鳥之兩翼、車之雙輪，為全面建成小康社會提供動力源泉和法治保障；全面從嚴治黨是發揮黨的堅強領導核心作用、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的關鍵所在。「四個全面」之間相輔相成、相互促進、相得益彰，因此在實踐中必須協調推進。

「四個全面」戰略布局從系統思維、整體推進的把握上對治國理政方略作了更為全面的定位，深刻體現了我們黨對治國理政方略的認識與實踐的不斷深化。我們黨在對幾十年來治國理政實踐經驗科學總結的基礎上，進一步深化擴展理論視野和實踐領域，提出要協調推進「四個全面」戰略布局，集中體現了當代共產黨人的全局視野和戰略眼光，蘊含著對世界發展大勢的科學判斷、對發展方略的深邃思考、對人民根本利益的深切關懷，標誌著我們黨對新的歷史條件下治國理政方略認識的升華和深化。

「四個全面」戰略布局的提出，在深刻總結改革開放和現代化建設的歷史經驗、有效應對國內外各種風險考驗基礎上，集中回答了在建設特色社會主義道路上，我們應該構建什麼樣的國家治理體系，怎樣治理好我們的國家這一根本問題。「四個全面」分別抓住了在特色社會主義道路上治國理政的目標、動力、保障、領導這四大支柱，形成了治國理政的科學思路和基本框架。其中，全面建成小康社會是堅持和發展特色社會主義的階段性目標；全面深化改革是堅持和發展特色社會主義的強國之路和根本動力；全面依法治國是在特色社會主義道路上確保黨和國家長治久安的基本方略；全面從嚴治黨是確保黨更好領導人民有效治理國家的根本保證。協調推進「四個全面」戰略布局，為堅持和發展特色社會主義注入了新的思想內涵。

協調推進「四個全面」戰略布局，是對馬克思主義立場觀點方法的自覺運用，深化了對經濟社會發展規律的認識，是當代馬克思主義的新發展，蘊含著十分豐富深刻的哲理和科學統籌的思想方法。

首先，協調推進「四個全面」戰略布局彰顯了全面、聯繫的思想和觀點。特色社會主義事業是全面發展、全面進步的事業，協調推進「四個全面」戰略布局，要求我們必須堅持全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯繫而不是單一孤立地觀察問題。其中，全面建成小康社會是我們的奮鬥目標，我們所有奮鬥都要聚焦於這個目標；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，對實現全面建成小康社會戰略目標都不可或缺。不全面深化改革，發展就缺乏動力，社會就沒有活力；不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序進行，就難以實現社會和諧穩定；不全面從嚴治黨，黨就難以發揮好領導核心作用。

其次，協調推進「四個全面」戰略布局堅持了「兩點論」和「重點論」的辯證統一。習近平總書記指出：「在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛鬍子一把抓，是做不好工作的。」全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四者不是簡單並列關係，而是堅持兩點論和重點論的統一；既強調總體規劃、頂層設計，又注重突出重點、把握關鍵，「牽住牛鼻子」。其中，全面建成小康社會是「四個全面」的目標引領，其他「三個全面」都要服從和服務於這一戰略目標；而每一個「全面」本身，也蘊含著「重點論」和「兩點論」的辯證思想。

再次，協調推進「四個全面」戰略布局體現了統籌兼顧的科學方法。正是由於「四個全面」戰略布局堅持以全面、系統的觀點觀察事物，堅持以「兩點論」和「重點論」的辯證思維解決問題，由此決定了其中必然蘊含著統籌兼顧的科學方法。也就是說，推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，內在要求必須統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，要「十個指頭彈鋼琴」。這就要求我們既要深刻領會和把握其中蘊含著的辯證思維和科學統籌方法，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，又要自覺運用這些辯證思維和科學統籌方法，在協調推進「四個全面」戰略布局中把握規律性、增強預見性、體現創造性、突出實效性。

「四個全面」戰略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的夢提供了理論指導和實踐指南。我們必須切實增強自覺性、主動性和堅定性，以與時俱進、奮發有為的精神狀態，協調推進「四個全面」戰略布局。

首先，要把協調推進「四個全面」戰略布局貫徹到當前經濟社會發展全過程。協調推進「四個全面」戰略布局，是前無古人的偉大事業，是艱巨繁重的系統工程，必須加強黨中央的集中統一領導，以保證正確方向、形成強大合力。為此，我們必須學會運用全局思維和戰略思維攻堅克難、化解矛盾、解決問題。要在實踐中協調推進「四個全面」戰略布局，更加紮實地推進經濟發展，更加堅定地推進改革開放，更加充分地激發創造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改進黨風政風。要對照協調推進「四個全面」戰略布局的要求，找准工作中的薄弱環節，提出加強改進的政策舉措。要把協調推進「四個全面」戰略布局作為評價地區發展、評價幹部實績的重要標準，切實樹立起正確的發展導向、政績導向。

其次，要為如期實現全面建成小康社會奮鬥目標加緊奮鬥。協調推進「四個全面」戰略布局，必須以全面小康這個目標為牽引，既要對全面建成小康社會作出全面部署，又要重點關照薄弱環節和領域；既要對全面深化改革作出頂層設計，又要突出抓好重要領域和關鍵環節的改革；既要對全面推進依法治國作出系統部署，又要強調以特色社會主義法治體系為總目標；既要對全面從嚴治黨提出新的要求，又要把黨風廉政建設作為突破口，著力解決人民群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題；既要在每一個「全面」上下功夫，又要在科學統籌、協調推進「四個全面」整體上做文章，使之相輔相成、相互促進，確保到2020年順利實現我們黨確立的第一個百年奮鬥目標。

再次，要及時開啟現代化建設新征程。眾所周知，全面建成小康社會是2020年要達到的目標，2020年以後我們的奮鬥目標就是開啟現代化建設新征程，到本世紀中葉基本實現現代化，進而實現中華民族偉大復興夢。可以設想一下，2020年以後，「四個全面」中的「全面建成小康社會」就可能會被新階段的奮鬥目標所取代，並在新的戰略布局中繼續居於引領地位。為此，我們要準確把握不同發展階段的新變化新特點，對照「四個全面」戰略布局的新要求，找准工作中的薄弱環節，制定符合實際的工作方針，紮實推進黨和國家各項工作，在協調推進「四個全面」戰略布局偉大進程中，向著我們黨確立的第二個百年奮鬥目標和中華民族偉大復興的夢砥礪前行。

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