創建「全域旅遊示範省」 海南怎麼做的？

在瓊海龍壽洋萬畝田野公園，避開炙熱陽光，伴著田間各種造型的瑩瑩燈光、聞著荷花香，來一場田園熒光跑，慢跑愛好者大呼體驗太新奇……在三亞河畔，多年未見的白鷺又回來了，人鷺和諧的畫面讓三亞人幸福感滿滿……在瓊中什寒村，黎村孩童看見遊客都會嚷著「奔格內」（黎語「來這裡」）不再羞澀躲閃，旅遊達人覺得深山雨林其實離自己並不遠……

2016年，海南成為全國首個「全域旅遊創建示範省」。為了種好這個全域旅遊「國家試驗田」，海南以深入推進旅遊供給側結構性改革為主線，以「點、線、面」相結合為方式，以促進旅遊產業全區域、全要素、全產業鏈發展為基調，以實現旅遊產業全域共建、全域共融、全域共享為目標，基本形成了「日月同輝滿天星、全省處處是美景」的全域旅遊發展新格局。

全域共建全省變景區

海南省旅遊發展委員會主任孫穎介紹，在創建全域旅遊示範省的具體實踐中，海南始終堅持全省一盤棋的發展理念，以「多規合一」為重要引領，紮實推進精品旅遊城市、旅遊綜合體、特色旅遊小鎮、美麗鄉村、特色街區等八大類「點」建設，重點打造了一批星羅棋布的旅遊景區、特色旅遊小鎮和鄉村旅遊點。與此同時，以增強和完善點與點之間「線」的連接功能和旅遊功能為工作出發點和落足點，全面加快推動全省範圍內無障礙通達的旅遊交通和旅途風景「線」建設和鐵路、公路等沿線旅遊化景觀化改造，初步建成了獨具海南特色的全域旅遊景觀帶和景觀走廊。

作為海南旅遊的標杆城市，三亞以創建「雙修」（生態修復、城市修補）試點城市為契機，通過對城市公園的海綿化改造、河流治污、紅樹林修復、沙灘人工補沙和生態恢復，構建以公園為「點」，以內河水系、慢行綠道、海岸線為「線」的生態旅遊空間結構體系，創新生態旅遊產品供給。

「現在家門口就是公園，以前腥臭的河水也清澈了，又看到白鷺飛回來了。」家住三亞同心家園小區的黎永垂說，「雙修」讓三亞更宜居了，城市也越來越美。

早在2013年，瓊海在不砍樹、不佔田、不拆房，就地城鎮化的「三不一就」新型城鎮化建設中，博鰲、潭門等一批特色小鎮迅速崛起，「接地氣」的鄉村旅遊嶄露頭角。瓊海提出打造「瓊海全域5A級景區」目標，以推進「田園城市，幸福瓊海」建設。

「把瓊海看成一個大景區一點都不為過。」瓊海市旅遊發展委員會主任吳恩澤說：「簡單闡釋就是不設圍牆、沒有邊界、不收門票，全域是景區，鎮鎮是景觀，村村是景點，人人是導遊，直觀標準就是城在園中、村在景中、人在畫中。」

一幅全域旅遊的畫卷在瓊海徐徐展開，大路、陽江、龍江、長坡、會山、石壁、彬村山等結合了自然和人文稟賦的風情小鎮，與博鰲、潭門、中原等明星小鎮比肩而立；北仍村、加腦村、魚良村等鄉村游成片開花。「在瓊海隨便走走都是旅遊，每個人都能在這裡找到自己。」來自重慶的遊客李佳佳說。

全域共融舒心游海南

隨著海南旅遊「點、線、面」建設的不斷推進，為遊客帶來了更加多元的旅遊產品和體驗。去臨高吃海鮮，到儋州品東坡文化，再去昌江看看木棉花；或者海口逛完騎樓下文昌，看一場衛星發射，再去瓊海田園賞美景，或是到萬寧沖衝浪……越來越多樣、越來越豐富的「攻略」和「寶典」，展現出海南全域旅遊的魅力。

按照《海南省全域旅遊建設發展規劃（2016-2020）》，到2018年，海南要基本建成「全域旅遊示範省」，實現全域景觀化、景區內外環境一體化、市場秩序規範化、旅遊服務精細化，構建起富有海南特色的旅遊產品體系，全省18個市縣都建成「國家全域旅遊示範區」，除三沙市之外的市縣通過驗收。

孫穎介紹，目前，海南正藉助全域旅遊和「國際旅遊島+」，加快旅遊和其他產業融合發展，著力打造包括海洋、康養、文體、鄉村、會展、森林生態在內的十大旅遊產品；啟動了海棠灣、亞龍灣、清水灣等18個精品海灣和亞特蘭蒂斯、海花島、海洋主題公園3個濱海旅遊綜合體項目建設；推出了遊艇、帆船、潛水、海釣等近海旅遊項目；推進了博鰲樂城醫療旅遊先行區建設和41個中醫藥健康旅遊項目建設。

今年剛剛開業的三亞海棠灣水稻國家公園就是全域融合下的一顆碩果——三亞海棠區灣坡村村民李永安，在水稻公園負責種植20畝水稻。雖然還是種地，但他已從一個農民成為有租金、工資、分紅等多項收入的景區職員。這得益於農旅融合示範項目三亞海棠灣水稻國家公園的開發建設。經過海棠灣水稻國家公園的升級打造，海棠區2000多畝田地煥發新生，成了融農耕樂趣、農莊休閑、南繁科研為一體的農旅融合遊覽體驗區。

全域共享百姓得紅利

讓百姓真正獲得實惠，享受實實在在的旅遊紅利，是海南發展建設全域旅遊的根本目標。

瓊中黎族苗族自治縣位於海南中部山區，地處生態保護核心區，經濟發展受到諸多限制。瓊中堅持全域打造以來，按照「布點、連線、建片、成面」的原則，循序漸進，精心編製專項規劃，積極開展「奔格內」國家步道、民宿、國家露營地、鄉巴、公眾教育培訓、旅遊聯盟等六大鄉村休閑旅遊開發核心工程建設，推出了10條「奔格內」鄉村休閒遊線路，並結合「瓊中綠橙」品牌推出了「瓊中綠橙鄉村旅遊季」「奔格內」瓊中綠橙旅遊季等，獲得了良好經濟效益和社會效益，也讓農戶通過參與「奔格內」鄉村休閑旅遊共享旅遊發展成果。

在瓊中什寒村居住著黎族苗族村民520人。海拔高、溫度低，橡膠、檳榔等作物無法種植，村民守著青山綠水卻過著窮苦日子。通過旅遊扶貧試點，什寒挖掘黎苗文化內涵，通過「奔格內」鄉村休閑旅遊，全村人均純收入從2009年的946元增加到2016年的12013元，昔日貧困村蛻變為「最美鄉村」，成為瓊中旅遊脫貧的典範。

越來越多以產業運營為目的，打造新型美麗鄉村的案例湧現出來。以三亞「中廖村」和「后靠村」為例，中廖村與深圳華僑城集團合作，打造融生態休閑、民俗體驗、親子遊樂等為一體的鄉村旅遊項目。后靠村與旅行社協會合作成立旅遊公司，在嚴格保護生態環境的前提下，優化鄉村旅遊環境，打造以水果採摘、農事體驗、親子遊樂、登山野營等為特色的鄉村旅遊示範項目，促進旅遊扶貧。

迄今為止，海南已打造了100個特色小鎮、1000個美麗鄉村，融合了生態休閑、農業體驗、民族文化等元素，集觀光、休閑、度假、養生、購物等功能於一體，豐富的產品業態引來了大批遊客，也讓更多民眾分享到了旅遊紅利。