「彗星式」調研是一種失靈的信息反饋方式

調查研究是領導幹部的基本功。但記者近日在採訪中發現,一些幹部熱衷於「彗星式」調研,為人民群眾所詬病。何謂「彗星式」調研？一位鄉鎮幹部說得好:省里下來個分管副廳長調研,市裡要安排副市長陪,副市長叫上副局長,副局長又拉上業務科長。到了縣裡,再加上縣委書記、縣長、副書記、分管副縣長……一進村,人連成一串、車排成一隊,從頭到尾望過去,可不就像拖著一個長長尾巴的彗星？（7月17日新華社）

結合現實種種，不少人想必都會對「彗星式」調研的說法深有同感。的確，某些官員下鄉調研，已經習慣了聲勢浩大的大陣仗。在前呼後擁之中，到底調查到什麼情況、研究出什麼結論，很多時候反倒沒有人能夠說清了。所謂「彗星式」調研，可說是典型的形式大於內容。這一現象，將一種原本正式的職務行為，變成了某種儀式化表演，不僅造成了業務荒廢，更在一定程度上帶壞了官場風氣。

之所以會產生「彗星式」調研，固然與形式主義所催生的迎來送往之風不無關係，但更重要的原因或許並不在於此。稍加梳理我們很容易就會發現，某些調研隊伍之所以會最終呈現「人連成一串，車排成一隊」的局面，很大程度上是由於層層拉人、逐級陪同的官場老慣例。如果將每一次「加人」「陪同」孤立來看，無疑沒有任何問題。但是一旦將這種種舉動串聯起來，並從最終結果來反觀，那麼所謂的「調研」實實在在是走樣了。

現實中所說的調研，通常可以分為一般性調研和專項調研。它們之所以都有演變成「彗星式」調研的可能，很大程度上是由於現代社會的公共治理結構，本身就是垂直的科層制。任何一次正式的調研，都必然會牽涉到各個層級、各個業務崗位。就此而言，一連串的公職人員被吸納參與其中也是有其道理的……既然如此，我們為什麼還說「彗星式」調研是不合理的呢？這是因為，它背離了「調研」應有的工作方法論。

要知道，所謂的調研，尤其是下基層調研，本身就是一種跨層級的信息收集過程。比如說，一位省級官員到鄉鎮調研，為的就是了解一手信息、真實信息，這一舉動可以說是對常設的、自下而上的信息反饋機制的一種極為有益的補充和修正。可是，「彗星式」調研卻將各層級的相關官員都聚攏進來，這勢必會大大消解調研「直抵一線」的核心功能。就這樣，當「彗星式」調研的龐大隊伍，成為一個移動的、微縮版的完整官場，那麼調研的價值也就大打折扣了。

「彗星式」調研，從某種意義上說，已經算不得是「調研」，而是一種沒有效率的、沒有意義的集體儀式。它並不能收集到真實信息、作出準確的判斷，反倒可能讓現實變得雲遮霧繞，讓責任變得模糊不清。治理這一現象，顯然有必要進一步重申調研的基本規範。