【民生】這5年，這些事，讓我們有了滿滿的「獲得感」

治國有常，而利民為本。

黨的十八大以來，黨中央、國務院不斷出台改善民生的「實招」，讓我們用這些民生「獲得」來共同見證 。

居民收入增長與ＧＤＰ增長保持同步

2017年7月22日，河南省欒川縣廟子鎮老張村的農民吳戰科展示剛採摘下來的白木耳，這一產業給他每年增收3萬餘元的收入。（新華社 李安 攝）

民生改善，折射國家發展。

黨的十八大以來，經濟保持中高速增長，２０１３年至２０１６年，ＧＤＰ年均增長７．２％。

居民收入增長與ＧＤＰ增長保持基本同步，２０１６年，人均可支配收入２３８２１元，比２０１２年增７３１１元，年均實際增長７．４％。

同時，城鄉居民人均可支配收入差距縮小，２０１６年倍差為２．７２，比２０１２年下降０．１６。居民恩格爾係數２０１６年為３０．１％，比２０１２年下降２．９個百分點。

（海南）改革發展研究院院長遲福林說，居民收入穩步增長為實現翻番目標打下一個好基礎。據測算，到２０２０年，居民收入年均實際增速在５．３３％以上，就可以比２０１０年翻番。

城鎮新增就業每年超１３００萬人

2016年11月，迎戰「雙十一」，在江蘇連雲港市海州區天馬電商產業園，工人在整理商品。（新華社 耿玉和 攝）

就業是民生之本。２０１３年至２０１６年，城鎮新增就業連續四年保持在１３００萬人以上，３１個大城市城鎮調查失業率基本穩定在５％左右，農民工總量年均增長１．８％。

在保就業方面，國家還從支持大眾創業、萬眾創新，加強農民工職業技能培訓，零就業家庭至少一人保證穩定就業等方面出台舉措。

「全面建成小康社會，要落實以人民為中心的發展思想。在經濟下行壓力加大背景下，就業保持穩定，成績來之不易。今後幾年，就業形勢依然複雜嚴峻，應更加鼓勵創業創新，大力發展服務業。」遲福林說。

農村貧困人口平均每年減少近１４００萬人

四川省涼山彝族自治州東山鄉中心學校的女童。（新華社 陳燮 攝）

貧困人口脫貧，全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標。

２０１６年，農村貧困人口４３３５萬人，比２０１２年減少５５６４萬人，平均每年減貧近１４００萬人；貧困發生率下降到４．５％，比２０１２年下降５．７個百分點。

貧困地區農村居民人均可支配收入增加明顯，２０１６年，為８４５２元，比２０１２年增長１０．７％，比農村居民收入年均增速快２．７個百分點。

國務院扶貧辦副主任洪天雲說，全面建成小康社會還剩３年多時間，如今最重要的是攻下深度貧困的難題，啃下「硬骨頭」，必須採取超常規的方法。

企業退休人員養老金連年「漲」

2017年5月，雲南曲靖興龍村的老人在居家養老服務中心休息。（新華社 楊宗友 攝）

養老金，又稱「養命錢」。

企業退休人員基本養老金標準繼續實現連年增長，從２０１２年的１７２１元達到目前的２４００元。

同時，「老有所養」難題正在多策求解。例如，近一半養老院今年將提供醫療衛生服務；以房養老、社區養老、居家養老等多種養老模式推出供選擇……

社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說，養老保險制度覆蓋範圍不斷擴大，人口老齡化加速發展，養老金收支壓力將不斷增大，未來將在拓寬籌資渠道、發展多層次養老保險體系等方面下功夫。

住院費異地結算

2013年1月，69歲的龐女士和69歲的唐先生在南京市社保中心的異地就醫報銷窗口填寫個人信息登記表。這是他們近10年來第一次在南京辦理異地就醫報銷。（新華社 李響 攝）

外出打工者、退休後到子女所在地居住者……越來越多群體受益於異地看病就醫直接結算。

２０１６年底，已有３０個省份實現省內異地就醫持卡結算；今年上半年，異地退休安置人員跨省異地就醫住院費用實現直接結算；今年年底前，所有符合轉診條件的人員異地就醫住院費用將實現直接結算。

在醫療保障方面的變化，還包括城鄉居民基本醫保財政補助標準從２０１３年每人每年２８０元增加到今年的４２０元；全面兩孩政策實施后相應加強生育醫療保健服務；家庭醫生今年將走進８５％以上地市的百姓家；大病保險實現全覆蓋……

鄭秉文說，下一步，醫保在常見病基礎上，還應逐步將一些罕見病納入醫保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

上重點高校的貧困地區農村學生不斷增多

來自雲南省昭通市的馬夢懷（中）等新生在江蘇南京東南大學貧困生「綠色通道」領取「新生愛心基金」。

貧寒學子上重點高校，他們也就擁有了更多改變命運的機會。

近些年，通過實施包括貧困地區定向招生專項計劃等舉措，進一步增加貧困地區農村學生上重點高校規模，２０１３至２０１５年人數連續三年增長１０％以上，２０１６年增長超２０％。

「由於城鄉基礎教育水平存在差距等原因，農村學生考上重點高校的比例相對較低。國家為貧困地區農村學生開闢並拓寬升學綠色通道，暢通了貧困學子縱向流動的渠道。」國家行政學院教授汪玉凱說。

在促進城鄉教育公平上，還出台了農村貧困家庭學生普通高中學雜費免除、城鄉「兩免一補」政策統一等舉措。

戶籍制度改革加快推進

6月4日，浙江省私立諸暨高級中學的外地「隨遷子女」拿到了參加浙江聯考的准考證。（新華社 駱善新 攝）

戶籍制度改革，是「人的城鎮化」的核心內容。

２０１６年末，戶籍人口城鎮化率為４１．２％，比２０１２年末提高６．２個百分點，與常住人口城鎮化率的差距為１６．１個百分點，縮小１．４個百分點。

２０２０年戶籍人口城鎮化率將提高到４５％左右，１億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

「隨著戶籍制度改革的深入，改革紅利將不斷釋放，可以增加勞動力供給，提高資源配置效率並拉動內需。」社會科學院副院長蔡昉說。

「加快推進戶籍制度改革還要進一步推動配套改革，健全『人地錢』掛鉤機制，完善農村產權制度等。」汪玉凱說。

努力打好藍天保衛戰

2017年3月，工作人員在給浙江織里鎮漾西國小的「小小河長」們普及水樣採集、排污勘測等方面的知識。（新華社 徐昱 攝）

藍天保衛戰，既是攻堅戰，也是持久戰。

在「大氣十條」深入實施中，改造關停燃煤鍋爐、整治「散亂污」企業、加強環保督察等舉措不斷出台。

通過持續努力，２０１６年，７４個重點城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降３０．６％。除北京外，所有控制ＰＭ２．５的地區，都減少了３０％以上。

但是，冬季取暖季的大氣污染改善程度並不大。２０１６年取暖季，京津冀ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降９．６％，相比長三角、珠三角分別下降３６．５％、２６．６％，仍需加強。

「對於環境治理，政府一直在持續努力，但和人民群眾的期待還有差距，仍任重道遠。」汪玉凱說，從霧霾治理看，政府應重點從發展新能源汽車和軌道交通、逐步推進煤改氣、加大企業排污監管力度等方面抓起。

基礎設施加快建設帶來改變

2015年12月30日，來自大連的一家三口在列車上查看海南島旅遊導覽圖，他們這次來海南旅遊正好趕上西環高鐵首發。（新華社 郭程 攝）

基礎設施加快建設，促進民生事業發展。

２０１２年至２０１６年，高速鐵路運營里程由不到１萬公里增加到２．２萬公里以上，穩居世界第一；高速公路里程由９．６萬公里增加到１３．１萬公里，位居世界第一。２０１６年末，城市軌道交通運營線路里程４１５３公里，擁有運營線路的城市３０個。

信息高速公路也加快搭建，從２０１３年啟動商用，到目前已擁有約８．５億用戶，高速且穩定的４Ｇ網路實現廣泛覆蓋，且大大助推「互聯網＋」蓬勃發展。

「基礎設施加快建設，激活人流、物流、信息流，帶動了產業發展、區域協調，提高了百姓的生活質量。」國務院發展研究中心研究員來有為說。

居民身份證實現異地辦理等

一系列便民舉措出台

2016年7月，來滬人員雷美勤展示在上海市長寧公安分局周家橋派出所領取的首張異地辦理的身份證。 （新華社 凡軍 攝）

居民身份證實現異地辦理；「證明我媽是我媽」等各類「奇葩證明」得到有效治理；簽證便利化持續推進……

政府職能轉變的大背景下，便民舉措不斷出台，惠及眾多百姓。以身份證異地辦理為例，大中城市和有條件的縣市均已實現，累計辦理超過５００萬張。

從地方看，天津和寧夏等地的「一枚印章管審批」、貴州等地的「人在干雲在看」、浙江等地的「最多跑一次」、北京等地的「一網通辦」……讓當地群眾既免了奔波之苦，也解了心中之憂。

「想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困，一項項便民之策為群眾打開『方便之門』，也倒逼政府提高行政效率。」中央黨校教授周天勇說。