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2021/12/25
曉渝說
所謂「混合黨委」，即非公有資本股東代表，如果是黨員，可以依法律程序進入公司黨委，擔任黨委委員或黨委書記、副書記。讓非公有資本代表進入混合所有制國有控股企業黨委參與「三重一大」決策，是一項大膽的改革創新。這對黨建工作提出了新的課題。
「混合黨委」深圳直屬機關工委最近即將完成《關於加強和改進駐深混合所有制國有企業黨建工作的指導意見》文件起草。深圳市直機關工委管理103家駐深國有企業黨建工作，這些國有企業正在根據中央有關精神，努力推進混合所有制改革。本著「黨建改革創新和國企改革相互促進」的原則，深圳市直機關工委半年前開始調查研究，精心謀划混合所有制企業黨建的體制創新，其中最大的亮點就是提出「混合黨委」的改革思路。
01
什麼是「混合黨委」？
所謂「混合黨委」，即非公有資本股東代表，如果是黨員，可以依法律程序進入公司黨委，擔任黨委委員或黨委書記、副書記。在「混合黨委」基礎上，公司紀委也可以吸納非公有資本股東黨員代表，組建「混合紀委」。在此基礎上，根據法定程序組建「混合董事會」、「混合監事會」。根據股權結構特點，規定了「混合黨委」的地位作用：若國有成分超過50%而且第一大股東是國有資本，那麼「混合黨委」發揮領導核心政治核心作用；若國有成分超過50%但第一大股東是非公有資本，或者非公有成分超過50%且第一大股東是國有資本，那麼「混合黨委」主要發揮政治核心作用；若非公有成分超過50%且第一大股東是非公有資本，那麼「混合黨委」主要發揮引導監督作用。
讓非公有資本代表進入混合所有制國有控股企業黨委參與「三重一大」決策，是一項大膽的改革創新。黨的十六大將「三個代表」重要思想寫入黨章，明確了黨的性質：共產黨是工人階級的先鋒隊，同時是人民和中華民族的先鋒隊，是特色社會主義事業的領導核心。「三個代表」重要思想為私人企業主入黨開闢了道路，許多私人企業主積極加入共產黨，許多非公有企業紛紛成立了黨組織，成為我們黨的事業的一支重要力量。隨著混合所有制改革進一步深化，非公有資本比例如果提高到10%乃至20%，那麼非公有資本方黨組織或者企業主就會提出委派代表進入公司黨委的要求。這就對黨建工作提出了新的課題。
02
「混合黨委」有什麼優點？
▲「混合黨委」有利於激發非公有資本參與混合所有制改革的積極性。混合所有制改革開展多年，但總體進展不夠快，其原因是多方面的，而非公有資本方無法進入公司治理結構無疑是一個主要障礙。資本到位但委託人不到位，必然造成信息不對稱，委託人決策就會出現逆向選擇。組建「混合黨委」「混合紀委」「混合董事會」「混合監事會」，顯示我們黨對邀請非公有資本參與改革的誠心和決心，有利於打消非公有資本對信息不對稱的擔憂。▲「混合黨委」有利於完善公司治理結構。國有企業公司治理結構存在缺陷，是多年來未能解決的一個主要問題。國有企業公司治理結構之所以存在缺陷，主要是因為委託人缺位，即公司所有高管都是代理人而非委託人，監督作用打了折扣。引入非公有資本股東或者委託人進入 「混合黨委」，就是引入了真正的委託人進入公司治理結構。這能在一定程度上克服「內部人控制」問題，既可維護非公有資本安全，也可維護公有資本的安全，真正建立起「利益共同體」。
▲「混合黨委」有利於提高公司經營管理能力和水平。一些國有企業高管是從機關單位調任的，缺少企業經營管理經驗；許多國有企業屬於壟斷行業，缺乏競爭性行業那種經歷過大風大浪的磨鍊。非公有企業則不同，它們基本上都在競爭性行業摸爬滾打多年，擁有豐富的應對各種複雜環境的經營管理經驗。讓非公有資本黨員代表進入黨委，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，有利於公司高管相互借鑒、相互提升、協同發展。
作者：林祥
編輯：鄭鑫
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