發展「風口」下的典當業問題多

2015年10月底，人民銀行、銀行業監督管理委員會、證券監督管理委員會、保險監督管理委員會、國家統計局共同發布了《金融業企業划型標準規定》，將貸款公司、小額貸款公司及典當行歸為非貨幣銀行服務類金融企業，這也意味著金融監管部門確立了典當行等類金融企業正式金融機構的身份和地位。
監管政策的調整，讓典當業迎來發展的「風口」。在當前金融環境下，典當業作為銀行的有益補充，在為中小微企業解決資金困難，扶持企業發展，實現國家普惠金融目標上起到了重要的作用。不過典當業也存在一些問題，觀察全國企業信用信息公示系統發現，典當業存在開業后自行停業連續六個月以上被吊銷營業執照、虛假宣傳、違反《合同違法行為監督處理辦法》等問題。

被吊銷營業執照
公示系統顯示，當事人北京裕興隆典當有限責任公司海淀分公司開業后自行停業連續六個月以上，且在住所無法聯繫到當事人。上述事實以現場檢查筆錄、檔案中心證明、行政提示書為證據佐證。
北京市工商局海淀分局於2016年8月3日以公告方式向當事人送達了行政處罰聽證告知書，當事人在規定的期限內未進行陳述、申辯，也未提出聽證申請。
該分局認為，當事人的上述行為屬於《公司法》第二百一十一條第一款規定的公司成立后無正當理由超過六個月未開業的，或者開業后自行停業連續六個月以上的違法行為。依據《公司法》第二百一十一條第一款的規定，該分局決定吊銷當事人營業執照。
公示系統顯示，當事人北京融通典當有限公司成立后無正當理由超過六個月未開業，或者開業后自行停業連續六個月以上，經現場檢查在其登記的經營場所無法取得聯繫，且連續兩年未報稅。上述事實有稅務局納稅證明、現場檢查筆錄等證據佐證。
北京市工商局石景山分局在當事人經營場所無法找到當事人的情況下，通過郵寄、公告的方式向當事人送達了行政處罰聽證告知書，並於2016年9月5日公告期滿。當事人在規定的期限內未提出陳述、申辯和聽證要求。
該分局認為，當事人的上述行為違反了《公司法》第二百一十一條第一款的規定，已構成成立后無正當理由超過六個月未開業，或者開業后自行停業連續六個月以上的違法行為。依據《公司法》第二百一十一條第一款的規定，該分局決定吊銷當事人營業執照。

虛假宣傳
公示系統顯示，當事人北京泰德典當有限公司東城絕當物品銷售分公司是北京泰德典當有限公司的分公司，經營範圍為銷售北京泰德典當有限公司可以處置的絕當物品。
北京泰德典當有限公司於2015年11月5日從個人手中回收拼合珊瑚手鐲，於2015年11月9日絕當；2015年12月16日從個人手中回收染色珍珠項鏈，於2015年12月20日絕當。
絕當后，公司內部流轉，登記入庫，於2016年1月將上述兩件商品調配給當事人進行銷售。當事人對上述兩件商品加以標籤，分別以掌掌眼珍珠項鏈和掌掌眼珊瑚手鐲名義，標價750元和7820元進行銷售。
2016年10月13日，北京市工商局東城分局檢查人員協同國家珠寶玉石質量監督檢驗中心工作人員對當事人銷售的上述兩件絕當商品進行抽檢，檢驗結論均為不合格。至檢查時該公司未曾銷售，沒有違法所得。
東城分局認為，當事人在經營過程中未對商品全面準確標註，利用商品價簽對商品說明時，染色珍珠項鏈未明示「染色」字樣，拼合珊瑚手鐲未標明「拼合」字樣，侵犯了消費者知情權，造成了影響，是引人誤解的宣傳行為。當事人的上述行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條第（二）項的規定，屬於以引人誤解的商品說明方式銷售商品行為。該分局依據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十四條和《消費者權益保護法》第五十六條的規定，對當事人作出警告和罰款1萬元的處罰。

違反《合同違法行為監督處理辦法》
公示系統顯示，當事人北京寶瑞通典當行有限責任公司絕當物品銷售部在其經營場所為消費者免費辦理的「寶瑞通VIP」卡背面使用說明中有「寶瑞通保留本卡最終解釋權」文字內容。
北京市工商局朝陽分局認為，當事人的上述行為違反了《消費者權益保護法》第二十六條第二款和《合同違法行為監督處理辦法》第十一條第（四）項的規定，已構成排除消費者解釋格式條款的權利的違法行為。依據《合同違法行為監督處理辦法》第十二條的規定，該分局責令當事人立即停止違法行為，對其罰款1000元。
當前，典當行業已經發生潛移默化的轉變，在經營觀念上，正從傳統的典當融資向以投資、理財相結合，具有現代營銷理念的典當業發展；在客戶對象上，正從以自然人為主向公司法人、中小企業和個體工商戶多元體發展；而在發展模式和業務品種上，正從一般的以動產質押借貸為主的行業，向包括動產、不動產、財產權利，抵（質）押多元化的借貸行業發展。在這一過程中，典當業要充分承擔起行業的社會責任，回饋社會，回饋客戶。

□施劍平