高新技術領域「二次創業」，將全力支撐產業轉型升級

隨著全球市場競爭日益激烈，主要發達國家和地區都在不斷調整完善科技創新戰略，大力發展高新技術產業來培育新的經濟增長點，提高自身的國際競爭力。

世界強國積極制定科技自主創新戰略，高新技術產業已經成為其經濟支柱。

美國一向將高新技術產業作為其外貿平衡的重要支柱，走技術創新「領先型」戰略，走完全市場化模式，政府不直接干預市場，而是積極加強基礎科學研究，培養創新精神，引導企業按國家科技與產業發展規劃目標進行研究開發，極力推動技術革新，以此鞏固美國在世界上技術領先和經濟大國的地位。日本以科技產業化、國際化進程，優化產業技術結構等方面來提高其高新技術產業的競爭力，實施從技術模仿向技術創新轉變的「追趕型」戰略，實行政府強力干預，強化企業自主開發和創新能力，使得日本由技術追趕逐漸轉變成為技術領先，從而促進日本高新技術產業的迅速發展。歐盟的高新技術產業發則採用「趕超型」的發展戰略，實行聯盟國間聯合、政府統籌協調及企業為主體的發展模式，通過這種模式整合聯盟的科技資源，調整技術創新政策。

提高技術創新能力，促進高新技術產業集群化發展，是經濟發展的必要道路。

高新技術產業以高新技術為基礎，高新技術意味著低耗能、高產出，它的產出與投入之比是傳統企業的幾倍，擁有高智力、高收益、高戰略、高群落、高滲透、高投資、高競爭等主要特點。高新技術產業是從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合，這種產業所擁有的關鍵技術往往開發難度很大，而一旦開發成功，其經濟效益和社會效益也會高於傳統產業。高新技術產業對知識、技術的開發應用有著較高的要求，是一種知識密集、技術密集的產業。在現有生產力的基礎上和國際大環境背景下，發展高新技術產業已成為一種新常態，發展高新技術產業不僅對資源的節約和環境的保護起著重要作用，同時能夠促進經濟的可持續發展，為經濟發展提供新的增長點，同時也提升人們的生活質量。

地方政府亟需促進高新區載體建設，優化頂層設計，掌握高新技術產業發展的主動權。

一直大力發展高新技術產業，將高新技術產業作為國家經濟發展的重要抓手。「十一五」期間，依靠高新技術產業的科技創新，成功應對金融危機帶來的巨大衝擊，並成為世界重要的高新技術產品生產製造基地，產業技術開發和標準研製等方面也與國際合作向深度和廣度發展。「十二五」期間，將高新技術產業作為國民經濟的戰略性先導產業，特別是黨的十八大以來，高新技術產業發展取得重要進展，湧現出一批重大創新成果，支撐引領經濟社會發展成效顯著，在納米綠色印刷製版、量子通信及組網、高溫超導材料、量子反常霍爾效應、誘導多功能性幹細胞等方面取得了一批具有國際影響的突出成果。「十三五」期間，將加快發展高新技術產業，以戰略重點發展方向和產業化環境建設、提升科技創新能力等方面著手，對高新技術及產業化發展進行重點布局。以企業為主體，政府為推動力，構建涉及新材料、新生物、新醫藥、新能源等各個領域的全方位地創新型體系，充分發揮各產業的聯動作用，全面帶動經濟的快速發展。截至2016年，全國共有146個高新區，高新區各方面也均取得了顯著成效，產業集群效應明顯增強，技術創新能力逐步提升，在地方經濟發展中的龍頭地位更加鞏固，對地方經濟的貢獻更加顯著，成為了科技創新的主體示範區。