法制副校長 民警來擔當

校門前放學時間有民警值守。 本版圖片記者李海曦攝

門前設有警務亭。

國小門前設有防衝撞地鎖。

美編王麗娜/製圖

學校門前放學時間有騎警巡邏。

9月初，正值新學期開學，五華公安分局在轄區中國小校派駐的百餘名法制副校長早在開學前就已經到學校報到。他們為在校學生普法的同時，也保障著校園安全，為維護學校教學秩序、推進學校法制教育工作、維護師生合法權益盡自己的力。

學生的生命健康關係著萬千家庭的幸福，校園安保工作也牽動著許多家長的心。作為基層民警，法制副校長們除了每天日常警務工作外，去轄區的中國小校轉轉，也是他們必做的一項工作。正因為有他們加強對學校及校園周邊的治安巡邏、站崗值勤，五華區校園安保工作逐漸步入法制化、規範化。

「現在的孩子大多都是獨生子女，養孩子可不敢有半點閃失。現在，學校有法制副校長站崗，我也放心多了。」女兒在昆八中就讀的徐女士說。

設置

法制副校長 為青少年護航

五華區範圍內共有幼稚園86所、國小49所、中學32所、高校13所。校園安全無小事。為了能及時準確掌握校園出現的新情況、新問題，一個新職業開始出現在學校、出現在學生的身邊。他們就是——法制副校長。

說起校長，很多人腦海中都會閃過些熟悉的面孔，或是勾起某些求學的回憶，不過，要說起「法制副校長」，恐怕大多數人會感到陌生。實際上，早在1998年，這批特殊的教育工作者就在校園裡默默地工作著，他們不收取任何報酬，工作目的也只有一個：保障校園安全、為青少年普法。

如今，法制副校長的隊伍越來越壯大，五華區全區中國小、幼稚園都實現了100%配備法制副校長。擔任這些學校的法制副校長就是五華公安分局轄區派出所的所長、副所長和民警們。

「民警擔任法制副校長，既要普法又要處置突發情況，既要開展法制調解又要進行校園安全維護。」五華公安分局治安大隊民警介紹，法制副校長的聘任經五華區法制宣傳教育與依法治區領導小組同意，由教育部門下發聘書，擔任五華區中國小、幼稚園的法制副校長、法制副園長和法制輔導員。法制副校長要幫助學校推動人防、物防、技防、消防等「四防」建設，要協助學校制定法制教育計劃、實施意見和各項規章制度；協助開展依法治校工作，促進學校的各項工作逐步納入法制化、規範化管理軌道。

此外，還要協調、配合相關職能部門依法管理和整治校園周邊的網吧、遊戲室、歌舞廳、酒吧等娛樂場所，維護校園治安，綜合整治學校周邊環境；同時協調相關部門查處危害學生安全和擾亂學校秩序的行為，及時解決影響青少年健康成長的問題。

作用

宣傳法律法規 調解各方矛盾

每個學期開學的第一個周，是中國小校的安全宣傳周；每個學期開學第一個月是學校的安全宣傳月。新學期伊始，五華公安分局派出所民警們都要進入學校，開展法制安全宣傳活動，為在校學生上好「開學法制第一課」。

而在這項工作中，法制副校長就在增強師生法制觀念和法律意識、預防青少年違法犯罪等方面起到了積極作用，他們就是法制的宣傳員。

「向學生普法，是一項需要長久堅持的工作，現在的青少年學業壓力大，與家人和朋友相處面臨著越來越多的挑戰，加上受社會諸多因素的干擾，青少年受到侵害和違法犯罪的幾率較高。」民警介紹，上好「開學法制第一課」尤為重要，法制進校園、安全宣傳等活動，成為法制副校長協助學校組織開展的必須動作。

五華公安分局還規定，每學期，法制副校長要為師生開展不低於兩次的班級法制教育宣傳，對師生和學生家長進行普法教育，培養師生和家長遵紀守法的觀念和自我保護意識，做好未成年人違法犯罪預防。

「實際上，每學期開展普法宣傳的次數都不止兩次，只要學校有需求，法制副校長和法制輔導員就會出現在校園裡。」不久前，五華區某中學的兩名學生發生矛盾，爭吵中，其中一名學生被圓規劃傷了臉。事情發生后，該學校的法制副校長帶領民警提前介入，多方了解情況，並多次組織兩名學生及家長進行調解。最終，雙方家長握手言和，兩名學生也承諾以後在學習生活中好好相處。

不僅如此，法制副校長還要協調政法部門妥善處理學生違法犯罪案件，嚴肅查處侵害師生安全、滋擾學校的案件，維護師生的合法權益和學校的正常教學秩序。

因此，法制副校長不僅是宣傳人員，還是矛盾調解員，更是校園安全的包保責任人。

「孩子們容易衝動，現在，由警察來擔任法制副校長，對孩子們來說，不論是信任度還是威懾力，都要比其他人來得更有效果。」市民張女士說，孩子有過激行為需要及時矯正，現在法制副校長進駐校園，讓作為家長的他們都很放心。

效果

與法制副校長緊密聯繫 安全教育成常態

既然有了「法制副校長」的普法，那麼，學生們的普法程度和效果又如何？

一天下午，正是放學時候，昆八中的學生們紛紛走出校門。突然一名「歹徒」拿著兇器衝到學生中間。驚慌之下，有的學生開始到處亂跑、有的學生折返校園、有的學生將書包抱在胸前或頂在頭上，護住自己的同時跑回校園內……動作到這裡就停止了。

這時，兩名民警走上前，請學生們評價，遇到這樣危險的情況，做得好的是誰？做得不好的又是誰？隨後又讓學生們自己演示，還有哪些方法能夠更好地保護自己不受傷害。

原來，這是月牙塘派出所在昆八中開展的一次防爆反恐演練。

「這次演練取得很好的效果，雖然只有短短的40分鐘，但學生參與性高，在演練中學習到了特殊情況下的自我保護意識和安全逃生意識。」昆八中副校長張子劍說，月牙塘派出所會基於學校需求，開展有針對性的大型演練。這次演練內容就出自於月牙塘派出所副所長編寫的一個防爆反恐演練教案。

演練開展前，昆八中老師曾針對教案提出意見，認為教案上只有民警扮演角色演練，效果不太好，希望通過演練能加強與學生的互動性。如何讓學生也參與到其中？派出所馬上著手對教案進行改編，最終將教案內容由簡單的民警扮演改為分場景展開，並加入了學生互動環節。

「以前一直說教學質量是學校的生命線，實際安全工作才是學校的生命線。」張子劍說，如何強化安全教育，昆八中對老師、學生、家長都提出要求。對新入職的老師，學校的入職培訓第一課就是安全教育培訓；對學生，新學期開學第一課同樣是安全教育課；對家長，召開家長會不再只談學生的表現和成績，安全教育也成為家長會上強調的主要內容。這些變化都源於昆八中對校園安全工作的重視和月牙塘派出所對校園安保建設的推動。

杜冏明是月牙塘派出所的所長，也是昆八中的法制副校長。每個學期開學，他都會帶著民警到昆八中，為學生們開展法制安全講座，還會邀請新生到派出所參觀，向學生介紹派出所辦事流程，展示裝備，並結合案例開展普法教育。如今，這兩項工作已經成為昆八中和月牙塘派出所共同開展的常態化動作。

一直以來，五華公安分局都要求加強校園周邊環境整治，確保校園周邊200米「六無」「五有」全部達標。昆八中地處三環口，周邊環境相對複雜，曾經就在200米範圍內發現過兩個黑網吧，在校園門口還有不少小攤小販。得知這一情況后，月牙塘派出所民警、交警、街道辦等多方聯動對校園周邊開展整治，很快取締了小攤販，並查封了黑網吧。

「在我們龍翔派出所轄區，校園周邊的發案率比去年至少下降了40%。」派出所民警兼任昆明第二教工幼稚園法制副園長的蘇信榮說。校園安全是社會治安穩定的重要部分，通過增強法制進校園的宣傳力度和查處力度，單是龍翔轄區的校園周邊發案率就降低了40%以上。蘇信榮說，扒竊案件和盜竊電動車是轄區校園周邊兩大高發案件，通過打擊預防相結合，發案率大大降低。

設施

內有一鍵式報警器 外有春城騎警護航

以前，一下課後校園周邊很混亂，買炸洋芋、臭豆腐、喝冷飲的……這些身著校服的學生基本佔據了街道兩邊，使並不寬敞的道路變得格外擁擠。除了交通安全外，校園周邊的食品安全也讓不少家長頗為擔心。另外，部分學校門口還有網吧、KTV、遊戲廳等娛樂場所。

現在，五華公安分局沒有再接過威脅到師生安全的投訴或報警。經過努力，校園周邊治安秩序變得有序、學生安全意識及應對各種侵害行為的能力逐漸提高，此外，五華公安分局轄區校園周邊200米「六無」「五有」全部達標。這些改變，都得益於五華公安分局近年來針對校園安保工作開展的一系列新措施。

下午2點，昆八中北門。記者剛走進校門，就被一旁的門衛伸手攔下。「你有什麼事？找誰？」表明身份、查看證件、登記並問清楚要找的人後，門衛與接受採訪的張子劍副校長聯繫，確認信息無誤后，才將記者放入校園。門衛說，校外人員和車輛進入學校都必須盤問清楚，得到受訪人確認后，才可以進門。

在推動校園「四防」建設中，法制副校長需要協助學校做好校園內部安全保衛制度建設，校園安保人員入校、培訓等。

2014年開始，五華公安分局開始在轄區中國小校的門衛室和領導辦公室安裝一鍵式報警器，一旦學校發生突發情況，就能通過報警器第一時間與民警取得聯繫。目前，一鍵式報警器已經100%覆蓋轄區中國小校。

為了防止校外人員、車輛等沖闖學校，五華公安分局還在中國小校門口設置了防撞地鎖、防撞桶等防衝撞設施。

為有效遏制學生欺凌和暴力等案事件，五華公安分局把學校周邊作為社會治安重點地區排查整治工作的重點，並在學校周邊設置警務室或治安崗亭，形成護校安園崗，保障學生安全出入校園。

從2012年起，每天早上7點半到8點半、中午11點到下午2點、下午4點到6點，民警們都「全副武裝」守護校園。去年，春城騎警亮相昆明后，校園周邊也成為春城騎警的重點巡查地點，增強校園周邊的防控能力。(記者蔡靖妮報道)

心理援助進校園

用愛護航青少年

青少年期常見的心理問題包括青少年抑鬱症、恐怖症、產生性煩惱和性困擾、學習壓力、人際交往壓力等，據統計，目前國中生心理不健康的約為15%，高中生約為19%，關注青少年心理健康尤其重要。

如果說新增法制副校長是構建了校園環境的安全屏障，那麼心理諮詢室的成立則是為未成年人加護一道安全的心理屏障。適逢開學季，為保證校園安全、增強學生的自律和防護意識，五華公安分局又在法制進校園的工作中，由分局心理健康服務分中心的心理諮詢師協助法制副校長為校園安全工作搭建心理援助平台。

早在2012年4月，五華公安分局的心理諮詢室就已經成立，諮詢室有具備國家級別心理諮詢資質的分析師24名，其中兩人是昆明市公安局心理戰專家，一人是昆明市公安局民警心理教官。諮詢室設有專業的心理治療設備，通過將心理諮詢科普知識帶進校園，可以讓父母、老師知道，學生之間的矛盾主要是由於溝通不暢造成的。在出現矛盾時，能夠積極尋求心理師的幫助，可以讓學校、家長、學生三方的關係健康發展，減少校園學生之間矛盾激化，避免過激行為的發生，創造更安全的校園環境。

心理諮詢室構成人員

祝睿婕

昆明市公安局五華分局民警心理服務分中心負責人，昆明市公安局心理戰專家，昆明市公安局民警心理教官。主攻心理動力學取向的個體心理諮詢、團體輔導。擅長親密關係、親子教育、輿論導向群體心理、情緒困擾、危機干預、團體動力建設與成長方面的心理諮詢。國家三級心理諮詢師，長期接受動力學取向的個人分析和案例督導等專業資質培訓；曾參與以下課程的培訓學習：施琪嘉催眠與釋夢課程；方新行為治療、創傷與危機干預連續課程；李侖存在主義連續培訓、心理動力學臨床技能培訓等。

劉燕群

五華分局巡特警大隊民警，警隊心理專家。參加過德中心理治療研究院（DCAP）中德班高級家庭治療師培訓項目；擁有國內精神分析、家庭治療、行為認知、繪畫沙盤、團體諮詢與治療等培訓國家級項目資格認證。心理衛生協會心理治療與心理諮詢專業委員會家庭治療雲南學組專家團成員、雲南團省委「青年之聲·維權服務聯盟」心理健康服務聯盟專家志願者、雲南基層一線所隊首家心理健康工作室創始人、雲南警界首本心理學刊物創刊人。

包建華

五華分局巡特警大隊民警，心理學會註冊助理心理師，國家二級心理諮詢師，進行警察心理健康、工作倦怠和子女教育相關研究。2002年開始心理學相關學習並做自我體驗分析。所撰寫的《英雄情結與警察職業心理壓力——一例警察猝死心理案例解析》等多篇文章被雜誌或學術會議登載、錄用。

分局的心理援助範圍

協助法制副校長開展青少年成長、人際交往等校園心理問題相關諮詢，幫助學生解決溝通交流等問題，全面預防和減少青少年違法犯罪。

下一步，五華公安分局還將公布心理諮詢室諮詢電話。

小貼士

六無：中國小校園周邊200米內無經營性網吧、電子遊戲經營場所；無歌廳、舞廳、卡拉OK廳、遊藝廳、撞球廳等娛樂場所；無非法行醫或以人流、性病治療業務為主的診所；無從事非法經營活動的游商和無證照攤點；無「三無食品」，無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、飾品和出版物銷售；無佔用、堵塞、封閉消防通道現象。

五有：有符合標準的物防、技防、人防、消防設施和交通設施。