這場人才爭奪戰，二線城市能打得過北上廣嗎？

城市求賢，君子擇城。水木年華的一首《在他鄉》將暮色他鄉演繹成了一座寄託理想和情懷的堡壘，一種詩意和遠方。

一直以來，一線城市良好的就業機會成為各類人才爭相進入的地區，而二線城市在經歷了長時間的產業升級及承接產業轉移后，城市競爭力有了很大的提升。近日，包括南京、無錫、鄭州、西安、武漢等多個二線城市開始密集出台相應的政策或引進人才計劃，一場人才爭奪戰正在二線城市開始打響。

二線城市各出「奇招」搶人才

據2016年全國教育事業發展統計公報，2016年，高校博士、碩士在校生達到198萬人，該年度畢業的博士、碩士為56萬人。此外，據2017年留學人員回國服務工作部際聯席會議公布的數據，截至2016年底，留學回國人員（以下簡稱「海歸」）總數達265.11萬人，僅2016年就有43.25萬留學生畢業回國，新增海歸人數已經超過高校畢業生預計增量。全國層面正在累積形成「人才池」。

這些人才正是處於彷徨的一個存量群體。從目前的政策來看，一線城市普遍面臨人口承載的邊界問題，以北京、上海為代表的一線城市由於其承載力無法同步跟上，人口增長速度已開始趨緩。因此，隨著一二線城市收入差距的縮小，二線城市性價比的提高，無論是對新增的人才群體還是存量的人才群體都具有明顯的吸引力。

本報記者梳理髮現，近日來，包括南京、無錫、鄭州、西安、武漢等多個二線城市開始密集出台相應的政策或引進人才計劃，一場人才爭奪戰正在二線城市開始打響。

從戶籍政策來看，長沙、鄭州、成都、天津、無錫等地放開落戶限制，均實現高校畢業生「零門檻」落戶。而武漢、濟南、南京、杭州等地儘管政策也有一定放鬆，但大學部落戶仍需穩定居所、一年社保等條件。

從住房保障來看，多數城市採取發放購房、租房和生活等補貼，或提供人才公寓。租房及生活補貼方面，長沙、南京租房補貼力度相對較大，將大學部也納入補貼範疇。購房方面，限購城市基本放開碩士及以上人才購房社保限制，同時給予購房補貼，瀋陽則給予高校在校及新畢業生購房更多優惠。

從就業保障來看，長沙、西安等地更有專門政策獎勵引才薦才，除高層次人才外，長沙還創造就業崗位吸納普通高校畢業生就業，同時建設200家左右就業見習基地滿足高校畢業生見習需求並給予見習補貼。

從其它配套方面來看，長沙、成都、重慶、新疆等地更積極解決高層次人才的後顧之憂，優化人才配偶就業、子女入學、就醫等服務。

吸引人才的「長效機制」都有啥？

儘管多項激勵政策出台，但要真正留住人才，僅有政策是遠遠不夠的。那麼真正吸引並留住人才的「長效機制」都有些啥？

第一，感情因素：看歷史淵源。高學歷人才與城市的歷史關係主要體現為畢業於所在城市或省份，或出生於所在城市或省份。

從指數研究院統計結果來看，已出台人才政策的城市中，重慶、成都、杭州、南京、長沙、無錫、南昌等城市在本省（或直轄市）參加聯考學生數、畢業大學生數兩個方面均表現突出，後期在人力資源的儲備上也將更加具有優勢。此外，個別城市，如青島、濟南、鄭州，雖然本省畢業大學生數較少，但參加聯考的學生數卻排名靠前，這些城市在引入本省籍貫人才方面仍有較大的優勢。

第二，經濟因素：看產業集聚、產業實力（後期將是主流）。城市新的發展格局正在形成，城市間的角力與比拼，背後依託的是經濟與產業實力的博弈。從城市基本面來看，天津、重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島7座城市國內生產總值均已超過萬億，自身的經濟基礎非常堅實，經濟發展後勁足。長沙、無錫國內生產總值已貼近萬億規模，對人力資源的需求也將有明顯的放大。其餘城市經濟體量相對較小。

第三，文化因素：看城市文化、城市定位。城市文化追求井然有序，注重公共管理，強調品牌文化，善治之城方能使人產生歸屬感。例如，杭州給自己的城市註冊了獨立品牌——生活品質之城。可描述杭州的特徵定位語有很多，人間天堂、絲綢之府、女裝之都、茶都等等。同樣地，「古都」是南京最為大眾化的城市定位。這樣的城市，從歷史的輝煌中走來，也將更有可能在未來的角逐中繼續保持輝煌。

指數研究院分析認為，已經從整體、大規模的人口流動，進入了結構性流動的新時期，這種流動與早期人口遷移的本質是一樣的，都是人力資本適應經濟發展結構的問題。未來的人口流動模式，仍將基於不同階段經濟的發展進程進行適應。結構性流動已來，新的形勢需要新的思路去引領。