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【法治時評】中央環保督察：全覆蓋還需常問責

2021/12/25

8月15日，中央第六環境保護督察組進駐西藏自治區，至此，第四批8個中央環保督察組全部實現督察進駐。這也意味著，中央環保督察已實現了對全國各省（區、市）督察全覆蓋（據新華社北京8月15日電）。

開展環境保護督察，是黨中央、國務院為加強環境保護工作採取的一項重大舉措，對加強生態文明建設、解決人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題具有重要意義。2015年7月1日，中央深化改革小組審議通過《環境保護督察方案(試行)》，明確建立環保督察機制。根據方案，中央環保督察組組長由現職或近期退出領導崗位的省部級幹部擔任，副組長由環保部現職副部級幹部擔任。

2015年底，中央環保督察在河北拉開試點帷幕。4個月後，督察結果展現在公眾面前：「河北省對環境保護工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距」「原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓」。如此措辭振聾發聵。由此，一場環保督察風暴拉開了序幕。

從媒體報道情況看，已開展的三個批次中央環保督察，初步罰款約8.8億元，立案偵查1183件，問責11390人，環保執法持續高壓。但從督察情況看，諸如環保責任不落實、不作為等老問題仍然突出，被媒體形容為「假裝治污」的違法違規行為也屢屢發生，一些地方的環保責任還只落實在會議里、文件上。

因此，中央環保督察實現全覆蓋只是一個新的開始。要想讓環保檢查不再是「一陣風」，不再是「走過場」，更不再是「撓痒痒」，勢必要輔以一系列強力措施，這其中，實現問責常態化是根治環境污染頑疾的一劑「特效藥」。

「強調再三，不如問責一次」。對於負有環保職責的地方官員來說，只有以問責的形式，把環保的壓力傳導下去，讓官員的政治生涯「痛」起來，他們才能必然主動地「動」起來。

當然，環保督察見實效的前提是真正發現問題、發現真正的問題。這就需要突出問題導向，盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況；檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況；督辦人民群眾反映的身邊環境問題的立行立改情況；督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況；落實環境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責等工作機制等等。

還有最重要的一點，環境問題具有隱蔽性和長期性，一些問題短期內看不出來，需要一雙常年盯著的眼睛，這就是群眾監督。暢通舉報環境違法違規問題的渠道和平台，鼓勵和獎勵群眾舉報，是問責「特效藥」必不可少的「藥引子」，也要見真章。

本文為檢察日報刊載的原創稿件，轉載請註明來源為「檢察日報」，特此感謝。

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文字丨姜洪

編輯丨陳俊丞

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