發生特別重大事故，每起扣40分 | 來看國務院最新安全生產工作考核細則

國務院安全生產委員會關於印發《2017年度省級政府安全生產工作考核細則》的通知

安委〔2017〕6號

按照《國務院辦公廳關於印發省級政府安全生產工作考核辦法的通知》（國辦發〔2016〕64號）要求，國務院安全生產委員會辦公室擬定的《2017年度省級政府安全生產工作考核細則》已經國務院安委會審定，現印發給你們，請認真貫徹落實。

國務院安全生產委員會

2017年9月12日

2017年度省級政府安全生產工作考核細則

（一）貫徹落實《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》。

1.深入學習、宣傳貫徹《中共中央 國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），採取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓等方式深刻學習領會，增進全社會共識。1分

2.結合自身實際，制定出台貫徹落實《意見》的實施方案，並對貫徹落實情況進行督查督辦。2分

3.組織開展對下級政府和同級安全生產委員會成員單位安全生產工作責任目標考核；將職業病防治納入民生工程項目，列入安全生產考核內容。1分

（二）領導責任。

4.按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的要求，進一步健全完善安全生產責任體系規定，明確黨政領導幹部安全生產責任。1分

5.各級政府主要負責人擔任同級安全生產委員會主任，領導班子其他成員對分管範圍內的安全生產工作負領導責任；每季度至少召開一次專題會議研究部署安全生產工作。1分

6.建立安全生產績效與履職評定、職務晉陞、獎勵懲處掛鉤的相關制度，嚴格落實安全生產「一票否決」制度。1分

（三）部門監管責任。

7.推進建立負有安全監管職責部門和行業管理部門的安全生產權力和責任清單，落實各行業領域屬地監管責任和職業健康監管職責。1分

8.建立有關部門支持保障安全生產工作制度。1分

（四）企業主體責任。

9.督促企業嚴格落實安全生產和職業病防治主體責任，建立健全自我約束、持續改進的內生機制，建立全過程安全生產和職業健康管理制度，實行全員安全生產責任制度、落實職業病防治制度措施；完善混合所有制企業及跨地區、多層級企業投資主體的安全生產責任。1分

10.指導企業開展安全生產標準化建設，完善隱患自查自改自報的排查治理閉環管理機制，建立企業重大隱患治理情況向負有安全監管職責的部門和企業職代會「雙報告」制度。1分

11.督促企業依法建立安全生產領導和管理機構，按規定配齊配強安全管理人員。1分

（五）法規標準。

12.制定安全生產中長期立法規劃，推動設區市開展安全生產立法，建立實施安全生產相關法規標準一致性審查制度；梳理地方安全生產和職業健康法規、技術標準，促進法規標準的銜接融合。1分

（六）監管執法。

13.制定實施安全生產監管年度執法計劃，規範執法程序，加強執法信息公開，提高執法規範化水平。2分

14.加大安全生產執法檢查力度，嚴格依法實施現場處理、行政強制、行政處罰，落實「四個一律」執法措施。落實安全生產監管執法通報、問責和曝光機制。2分

15.嚴肅事故調查處理，依法依規開展事故調查，所有事故都要在規定期限內結案，及時向社會全文公布事故調查報告，強化防範和整改措施的落實。1分

（七）聯網直報。

16.嚴格落實生產安全事故統計制度，建立完善事故統計信息聯網直報機制和事故首報制度，及時報送事故信息，開展督促檢查。2分

17.真實、準確、完整、及時統計生產安全事故信息，加快推進工礦商貿、道路運輸等行業領域事故統計信息聯網直報工作。2分

（八）機構建設。

18.完善地方監管執法體制，將安全監管部門作為政府工作部門和行政執法機構，充實縣鄉基層監管執法力量；完善各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區安全生產監管體制。2分

（九）能力建設。

19.建立完善負有安全生產監督管理職責的部門監管執法經費保障機制。明確安全生產和職業健康監管執法、應急救援車輛及裝備配置標準並進行配備。基層執法人員配備並使用攜帶型移動執法終端。2分

20.實施安全生產監管執法人員錄用標準，建立健全凡進必考、入職培訓、持證上崗和繼續教育制度；推動將安全生產監督管理納入各級黨政領導幹部培訓內容，利用全國安全監管幹部網路學院，提升安全監管幹部教育培訓質量；進一步加大安全監管人員業務輪訓力度。2分

（十）應急救援管理。

21.健全省、市、縣安全生產應急救援管理工作機制；加強應急值班值守，及時報告事故情況。2分

22.加強礦山、危險化學品等應急救援基地和隊伍建設；完善區域應急救援資源共享機制、事故應急救援補償機制。1分

23.建立應急物資儲備制度；優化、簡化應急預案，加強實戰化演練。1分

（十一）防範遏制重特大事故。

24.貫徹落實防範遏制重特大事故工作措施，建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面加強安全生產源頭管控和安全准入工作，將安全作為城鄉規劃布局、設計、建設、管理的前提，對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制。2分

（十二）安全生產大檢查。

25.集中開展安全生產大檢查，全面開展自查自改，認真整改治理突出問題和重大隱患、依法嚴懲安全生產違法違規行為、依法關閉取締不符合安全生產條件的企業，對安全生產失信企業實施聯合懲戒，集中曝光嚴重違法違規行為和重大事故隱患，建立追責問責制度，落實防範遏制重特大事故工作制度措施。10分

（十三）重點行業領域專項治理。

26.強化危險化學品安全綜合治理，全面落實有關部門職責分工和部門實施方案；全面摸排並有效管控本地區危險化學品安全風險，進一步強化高危化學品、危險化工工藝、重大危險源、化工園區、規劃布局、源頭准入，以及危險化學品儲存場所、使用環節、運輸環節等安全監管；推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，有效防範和遏制危險化學品事故。5分

27.推進高危行業領域「機械化換人、自動化減人」，開展「千人礦井」科技減人專項行動；依法關停達不到安全標準要求的企業，有序淘汰退出落後產能，積極推動高危產業轉型升級。1分

28.推進煤炭行業淘汰落後產能和煤礦企業整頓關閉、瓦斯治理、水害防治等工作，開展礦山採空區、尾礦庫「頭頂庫」、建築施工預防坍塌事故專項整治；開展煤礦全面安全「體檢」專項工作，打擊超層越界等「五假五超」行為。2分

29.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果，持續推進煙花爆竹、粉塵涉爆、道路交通、車輛生產、消防、金屬冶鍊等重點行業領域專項治理。2分

（十四）城市安全保障。

30.強化城市運行安全保障，定期排查安全風險點、危險源，落實管控措施；加強對城市高層建築、大型綜合體、隧道橋樑、管線管廊、軌道交通、燃氣設施、電力設施及電梯、遊樂設施等重要基礎設施的安全檢測維護，著力排查治理各類安全隱患，確保安全。2分

31.完善大型群眾性活動安全管理制度，開展人員密集場所安全專項治理，加強安全監管。1分

32.建立健全安全生產預警制度和部門間信息共享、協調聯動機制，嚴防自然災害引發安全事故。1分

（十五）安防工程建設。

33.實施煤礦、非煤礦山重大災害治理工程，開展電氣火災綜合治理工作，推進公路安全生命防護、高速鐵路和重要航道安全防護、重大危險源在線監控及預警等重大安防技防工程建設。2分

（十六）安全投入。

34.加強中央和地方財政安全生產預防及應急專項資金使用管理，加大安全生產和職業健康投入；按照安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄對企業所得稅給予抵免、優惠；督促生產經營單位按規定提取、使用安全生產費用。1分

（十七）科技創新。

35.推進安全生產信息化建設，構建安全生產與職業健康「一張網」，運用新技術，推動現代信息技術與安全生產業務深度融合；推進礦山、危險化學品等重點行業領域安全監管在線監測、預警防控和監管執法一體化信息管理系統建設。1分

（十八）職業健康。

36.推進安全生產與職業健康一體化監管執法。進一步強化職業健康監管，提高監管實效；依法開展建設項目職業病防護設施「三同時」監督檢查，深化重點行業領域專項治理，加強高危粉塵、高毒物品等職業病危害源頭治理。2分

（十九）宣傳教育。

37.認真開展安全生產月、安全生產萬里行、「安康杯」競賽、青年安全示範崗、平安校園創建、安全生產法宣傳周、職業病防治法宣傳周、安全生產宣傳教育「七進」活動。2分

38.健全安全生產與職業健康培訓考試體系，開展安全生產與職業健康培訓專項檢查。1分

（二十）社會監督。

39.建立12350專線與社會公共管理平台統一接報、分類處置的舉報投訴機制，完善舉報獎勵制度。1分

（二十一）市場機制。

40.推進安全生產誠信體系建設，貫徹落實《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》，建立並落實守信激勵、失信懲戒機制。1分

41.將安全生產專業技術服務納入現代服務業發展規劃，建立政府購買安全生產和職業衛生技術服務制度。取消安全生產風險抵押金制度，建立健全安全生產責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶鍊、漁業生產等高危行業領域強制實施。1分

（二十二）重大事故。

42.強化重大事故防控，提高重大事故考核權重。加大對重大事故特別是2起以上重大事故的考核力度，

• 發生1起重大事故扣5分；

• 發生2起重大事故扣12分；

• 發生3起重大事故扣21分；

• 發生4起及以上重大事故扣30分，並按不合格評定。

• 加大對非法違法重大事故的考核力度。30分

43.在健全安全生產體制機製法制、組織事故搶險救援等方面取得顯著成績的，給予適當加分。最高加10分。

44.強化特別重大事故防控，嚴格實行「一票否決」制度。發生特別重大事故的，每起扣40分，並按不合格評定。