鄭州這個通知背後的玄機，你看懂了嗎？

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細緻入微的變化背後，正是鄭州作風建設大的推進。

撰文丨金水河記者小黑

這兩天，關於鄭州的消息頻上頭條。繼鄭州黨政考察團10日下午結束了為期四天的武漢、成都「取經之旅」后，昨天（8月11日），鄭州市政府官網發布「鄭州市人民政府市長副市長內事外事活動制度」的通知，通知要求，未經市委批准，副市長不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等活動。

分工

看到這個通知文件時，小金不禁想起今年2月省里審議通過的一條與之類似的規定：未經省委批准，副省長不出席各類論壇等。在2月3日春節後上班第一天召開的第七次全體會上，河南省政府討論了《關於改進作風狠抓落實的規定》，其中提出了減少調研陪同的要求。關於副省長的具體規定是：除省政府全體會議、省政府常務會議外，以省政府名義召開的全省性工作部署會議，一般只安排相關副省長參加。未經省委批准，副省長一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。

官方表示，此舉是為了進一步改進作風，祛除迎來送往等方面的繁文縟節，為部門鬆綁，為基層減壓。

鄭州此次可謂「對照執行」。有些小夥伴會發出這樣的疑問，市領導能有多忙呢？以鄭州來說，市政府領導班子目前是「一正八副」格局，市長程志明主持政府全面工作。小金注意到，此次武漢、成都「取經之旅」便是由鄭州市委書記馬懿，市長程志明率隊，在4天里先後考察了兩市涉及現代產業體系構建、城市規劃、交通樞紐、社區黨建、特色街區建設和生態文明建設等領域的20多個項目，行程安排得非常密集。不僅如此，鄭州黨政考察團還擠出時間召開了兩次座談會，時間緊內容多，足見鄭州找差距、學經驗、謀發展的迫切。

再看副市長，小金檢索鄭州市政府官網發現，隨便一位副市長分管、聯繫的部門都是十幾二十個（向下滑動看詳細）

王躍華(常務副市長)：協助程志明同志主持市政府日常工作,負責市政府常務工作,負責綜合協調、經濟運行、深化改革、國資監管等重點工作。分管市政府辦公廳,市編辦、發展改革委、監察局、財政局、人社局、審計局、統計局、國資委,物價局、金融辦、重點項目辦、政務服務辦、公積金中心、市政府重點外來投資企業服務辦公室。聯繫市人大,市政協;聯繫鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會;聯繫國稅、地稅、金融、保險、證券等單位。

沈慶懷(省公安廳副廳長、副市長、市公安局局長)：負責政法及社會管理,應急處置、信訪穩定等重點工作。分管市民委(宗教局)、公安局、民政局、司法局、信訪局、政府法制辦,消防支隊,鄭州仲裁辦、社管辦。聯繫市中級人民法院、市人民檢察院、國家安全局,市殘聯,駐鄭部隊等單位。

劉東(副市長)：負責文教衛體社會事業發展,緩解就學就醫難、計劃生育、愛國衛生等重點工作。分管市教育局、文廣新局、衛計委(愛衛辦)、體育局、史志辦。聯繫市檔案局、文聯、社科聯、紅十字會等單位。

黃卿(副市長)：負責城市管理、環境保護、旅遊文物、園林綠化、優化人居環境等重點工作，配合做好交通擁堵治理工作。分管市城管局(市城管行政執法局)、環保局、旅遊局、文物局、園林局、地震局,鄭州火車站地區管委會、黃河風景區管委會,市數字化城市管理監督中心。聯繫華北石油局、團市委、市婦聯等單位。

李喜安(副市長)：負責三農發展,林業生態建設和林業發展,生態水系、扶貧開發、全面小康社會建設等重點工作。分管市農委、水務局、林業局、糧食局、供銷社、畜牧局、扶貧辦、農機局、南水北調辦。聯繫市氣象局,鄭州河務局等單位。

萬正峰(副市長)：負責對外開放、商貿、市場監管、民用航空等重點工作。分管市商務局、食品藥品監管局(食品安全辦)、政府外僑辦、工商局、市場發展局、鹽業局、會展辦、口岸辦、航空樞紐辦、投資促進服務中心。聯繫鄭州國際物流園區管委會、出口加工區管委會;聯繫市工商聯、僑聯、台辦、國際貿易促進會鄭州市支會;聯繫鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局、民航河南監管局、中南空管局河南分局、新鄭機場公司、南航河南公司,石油鄭州分公司、石化鄭州分公司、航油河南公司。

吳福民(副市長)：負責城鄉規劃建設、國土資源、構建綜合交通樞紐、治理交通擁堵、新型城鎮化建設、棚戶區改造等重點工作。分管市城建委、交通委、住房保障局、規劃局、國土資源局、人防辦、軌道辦、城鎮辦、徵收辦、數字辦,軌道公司。聯繫鄭東新區管委會,聯繫鄭州鐵路局、郵政管理局、郵政公司、移動鄭州分公司、聯通鄭州分公司、電信鄭州分公司、鐵塔鄭州分公司等單位。

史占勇(副市長)：負責工業發展、科技創新、安全生產等重點工作;分管市科技局、工信委、安監局、煤炭局、質監局、中小企業局。聯繫鄭州高新區管委會、鄭州經濟開發區管委會;聯繫市總工會、科協,市煙草局,河南煤礦安監局鄭州分局、河南電監辦、鄭州供電公司、無線電管理局等單位。

而查閱領導活動一欄，副市長們主持召開會議、聽取工作彙報、出席公開活動、調研基層、會見企業等也是常態。

作為地方治理的主將，出席內事外事活動是市長、副市長的常規工作內容之一，俗稱講個話、剪個彩、站個台……此次鄭州印發的與此相關的通知則為市領導們劃出了具體的硬杠杠。

規定

小金梳理髮現，該通知文件分為內事活動制度和外事活動制度兩方面。

內事活動制度方面，根據通知▼

市長、副市長內事活動,由市政府辦公廳根據市長、副市長分工及有關規定統一協調安排。市長、副市長不出席各部門、各縣(市、區)、管委會和基層單位的會議和活動。

除市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議、專題協調會議外，以市政府名義召開的全市性工作部署會議，一般只安排相關副市長參加，未經市長批准，副市長不出席各種節會、展會和節慶活動。未經市委批准，副市長一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等,不為各類節慶活動等發賀信、賀電和題詞。

省政府及辦公廳召開的會議和要求參加的公務活動，對參加人員有明確要求的，按要求出席；沒有明確要求的，由市政府辦公廳按市長、副市長分工提出擬出席意見，經市政府秘書長審核后確定。（向下滑動看詳細）

以省政府名義來鄭開展檢查、督導、調研的工作組，市長、副市長按要求出席相關活動。來鄭調研考察的省直機關、其他省轄市現職廳級正職領導同志，可安排1名對口副市長陪同;來鄭調研考察的省政府機關、其他省轄市現職廳級副職領導同志，原則上由市政府對口部門負責同志陪同。

對省政府機關、其他省轄市、社會團體等舉辦的區域性或帶有商務性的活動，以及各地、各部門和企事業單位舉辦的各種商業性活動，可視情況委派相關部門負責人參加,市長、副市長一般不出席。

副市長列席市人大常委會議按排序或工作分工輪流參加。

此外，邀請市長、副市長出席會見、會談、簽約等公務活動，應提前3—5個工作日(重大活動提前10個工作日)將公務活動名稱、時間、地點、內容、背景資料等書面報送市政府辦公廳，由市政府辦公廳按程序辦理。市長、副市長不直接接受邀請。

值得注意的是，副市長出市參加公務活動，也須向市長報告。這一點我省已有先例。洛陽市要求，市政府各部門主要負責人離開洛陽，要提前3天向市長請假；請假超過2天的，要再向市委書記請假。請假外出期間，確保24小時通信聯絡通暢。今年5月，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻主持召開省委常委會（擴大）會議，這次會議上討論並通過了幾個重要文件，其中就包括《關於進一步加強領導幹部外出報備工作的通知》，相信具體要求很快會公布。

通知對外事活動制度方面也有明確要求▼

市長、副市長每年的出訪計劃,由市政府外僑辦依據中央、省委和市委有關規定實施。根據工作需要臨時安排的出訪，由主管部門請示，經市政府外僑辦提出意見，報省政府審批。

市政府各部門正職出訪，經徵求分管副市長意見，報市長批准；副職出訪，須由正職報分管副市長批准。市長、副市長要認真執行黨中央、國務院和省委、省政府關於出訪方面的各項規定，嚴格遵守外事紀律。出訪必須有實質性內容、有明確的公務活動，並與其職級身份相符合。未經批准，不得安排順訪或者延長在外時間。

作風

消息一出，迅速成為網路熱點。在網上微博評論區，許多網友對鄭州此舉豎起了大拇指。一位名叫007的網友評論道：這個不錯，領導們減壓還能防止權力尋租。

事實上，這並不是鄭州首次發布相關規定。2013年，鄭州市曾出台《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的二十條規定》，從改進調查研究、精簡會議活動和文件簡報等六個方面對各級領導幹部改進工作作風作出20項具體要求。具體到什麼程度呢？小金給大家簡單列舉一下，你就你能明白▼

比如，改進調查研究方面，規定不搞歡迎儀式和多人層層陪同。調研期間，不張貼懸挂標語橫幅，不打歡迎字幕，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不安排超標準住宿，不贈送各類紀念品或土特產，不安排接見合影。工作用餐一律安排自助餐，一律不上酒，在城市區調研不安排就餐。調研活動安排集體乘車。要改進保衛工作，嚴格執行保衛工作相關規定，不得違反規定擴大範圍、提高規格。調研沿途不實行交通管制，一律不準警車開道，不封路，不閉館，不限制正常的生產經營活動。

精簡會議活動和文件簡報方面，要求未經批准，市委、市政府領導一律不得以個人名義接受邀請參加會議活動，各地各部門不得擅自邀請省以上領導參加本地本部門召開的會議和舉辦的活動，或為紀念物、出版物、建築物等題詞、題字。嚴格控制領導幹部出席節慶活動，不得在活動中挂名任職。市委、市政府領導未經批准一律不出席剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。這些細節在此次通知文件中均有體現。

此外，規定還要求限定會議時間，除法定會議按規定程序召開外，其他會議一般不超過1天。一般性會議原則上不安排食宿，確需安排食宿的會議要嚴格執行有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費。

什麼樣的標準才合規，不鋪張呢？鄭州去年底出台的《鄭州市市級會議費管理辦法》中給出了答案。該辦法明確市級會議分為四類，每類會議的參會人員以及會議費定額標準，會議費用預算要細化到具體項目，在執行中不得超標。據小金了解，為了規範會議管理，節約會議費支出，降低運行成本，會議定點場所也會定期公開招標，中標會議場所為省內各級黨政機關舉辦會議所適用，並執行統一協議價格及服務▼

一類會議：每人每天600元(其中伙食費140元、住宿費330元、公雜費130元);

二類會議：每人每天550元(其中伙食費140元、住宿費330元、公雜費80元);

三類會議：每人每天450元(其中伙食費120、住宿費300元、公雜費30元);

四類會議：每人每天400元(其中伙食費100、住宿費280元、公雜費20元)

也有個別網友疑惑，市領導不出席這些活動了，會不會離群眾遠了？其實這種擔心大可不必。今年5月，鄭州市公布了縣（市、區）和開發區黨政主要領導及信訪局長接訪手機號，為的就是進一步密切聯繫群眾，暢通群眾信訪渠道，解決群眾合理合法訴求。7月24日，鄭州市出台新規：市長電話建立快速響應機制，類似停水停電等應該即刻辦理的事項限定響應時限（最長2小時，最短30分鐘），時限內負責部門必須「回信」。

不難看出，這一個個細緻入微的變化背後，正是鄭州作風建設大的推進。今年以來，省委書記謝伏瞻在不同的場合多次強調，各級各部門和各級領導幹部都要切實轉變作風，「以較真促認真，以碰硬求過硬」，推動各項工作落到實處。作風轉變貴在抓細、抓實、抓常，於細微之處見真章，只有思想上重視，作風上過硬，才能圓滿實現預期效果。

當前，鄭州正全力以赴推進國家中心城市建設，與此次取經的成都、武漢比起來，還存在一定差距，只有抓實抓細，一一對標找不足，吸收學習借鑒兩市建設國家中心城市的新理念、新舉措，與自身實際結合起來求提升求突破，才能推進鄭州經濟社會持續健康發展，為中部崛起作出貢獻。

編輯丨小黑

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