觀車 · 論勢 || 市場小年，政策大年

今年上半年，車市偏冷。乘聯會數據顯示,前五個月，乘用車銷量只增長了0.2%，轎車和MPV呈負增長，惟有持續井噴了15年的SUV一枝獨秀，增長了17.2%，但也遠不及去年全年44.59%的增速。即便是國際金融危機爆發的2008年，車市還保持了7%的增速。所以，筆者以為，今年是一個車市小年。開年以來，近百位車企高管升降陟黜，大多與銷售業績有關。

與市場小年相對，今年卻是一個政策大年。可以想見，幾個月來，各家車企為紛至沓來的政策開了不少會，急尋對應之策。筆者粗略數了數，前五個月，國務院有關部門密集發布了10個與汽車行業相關的較重要的政策和文件，月均兩個。這樣的密集度，並不多見。

1 月17 日

公安部交管局發布《部分貨車車型違規生產問題突出 貨車運輸安全隱患嚴重》的文件，點名批評376家車企嚴重違規，制售不合格產品。 5月26日，工信部和公安部為此事約談了其中的20家車企。

2月20日

工信部、國家發改委、科技部、財政部聯合發布《促進汽車動力電池產業發展行動方案》,以加快提升汽車動力電池產業發展能力和水平。

3月23日

環保部發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，要求京、津、冀、晉、魯、豫等省市的28座城市嚴查嚴限柴油貨車和高排放汽油車。

4月14日

商務部公布《汽車銷售管理辦法》，打破了過去品牌授權制度下的4S店模式，不過批發權依然在廠家手裡；加價賣車將受到監管；跨省買車不受限制。

4月25日

工信部、國家發改委和科技部聯合發布《汽車產業中長期發展規劃》，提出「力爭經過十年持續努力，邁入世界汽車強國行列」的目標。

5月2日

國務院同意設立「品牌日」。

5月18日

國家認監委發布《關於調整汽車產品強制性認證依據標準的公告》，將GB18352.6（第六階段輕型汽車污染物排放限值及測量方法）及新能源汽車納入強制認證範圍。

6月12日

國家發改委和工信部聯合發布《關於完善汽車投資項目管理的意見》。

6月13日

國務院法制辦發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（徵求意見稿），從2018年開始將實行「雙積分」政策，鼓勵產銷高續駛里程及低耗能車型。

6月13日

工信部發布《國家車聯網產業標準體系建設指南（智能網聯汽車）（2017年）》（徵求意見稿）。

這10份文件基本都指向一個方向：促使品牌車企儘快轉型，由量轉質，由油轉電，為的是打贏藍天保衛戰，在新一輪汽車技術革命中立於不敗之地，成為汽車強國。這就要求品牌汽車必須惡補能力、狠抓質量。

為什麼眾多部委近半年頻頻給車企「施加壓力」呢？筆者認為：

上述10份文件出自國務院多個部門，多部門同時發力，反映出國家對於加速汽車業轉型升級的決心和力度。

筆者相信，未來汽車「緊箍咒」還將持續收緊。對於人生而言，緊要關口，需要緊走幾步；對於農作物而言，棉不打杈不結蕾，果不剪枝實不壯。在筆者看來，上述文件和政策對車企發展模式影響最大者當屬《關於完善汽車投資項目管理的意見》，在一定程度上可謂是第三版產業發展政策，其精準調控的特點突出。適當超前、抓住關鍵、精準調控，或將是今後國務院各部門的汽車咒新念法。

在詳盡調查產能的基礎上，國家發改委和工信部設立了產能利用率、新能源汽車生產比例、研發投入、產品出口、平均燃料消耗量達標等5個新門檻。這些門檻抓住了要害，剩下的就看有關部門能否嚴格執行、力求成效了。

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