一場「完美風暴」正在歐洲醞釀，義大利可能飛出黑天鵝

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作者：曹澤熙

雖說歐洲經濟不斷復甦，各項經濟數據表現優異，一片欣欣向榮的景象，但歐洲的老大難問題——難民的威脅卻捲土重來。持續數年的難民危機后，歐洲各國相繼關閉邊境，壓力集中在了地中海沿岸各國，尤其是義大利。

今年上半年，從中東和北非出發、經地中海前往義大利的難民就已接近10萬人，人數還在迅速增加。

然而，高盛指出，從經濟能力、社會整合能力和行政效率上來說，義大利卻是承載難民能力最低的主要歐洲國家。

明年義大利就要大選，民粹而疑歐的極端政黨會不會讓義大利飛出黑天鵝，乃至帶來全歐洲的危機？

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前幾年大量湧入歐洲的移民主要來自敘利亞和伊拉克等戰亂地區，其通道主要是經過土耳其和西巴爾幹半島後進入德國。但目前，隨著中東局勢的緩和，來自這些國家的難民人數日漸減少，而從北非經地中海抵達義大利、西班牙等國的難民成為構成難民的主體。在地中海沿岸國家，義大利則成為難民們的首選。

雖是歐洲大國，但由於自身的經濟和政治緊張，義大利的難民承載能力卻非常有限。

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高盛主要從就業的維度對義大利的難民承載經濟能力進行分析：

我們比較了幾個歐洲國家第一代和第二代移民和本土國民在就業上的差距。這一差距是反映一個經濟體經濟整合能力的有效指標，這一差距越趨向於零，表示其經濟整合能力越強。

我們的調查顯示，西班牙和希臘在經濟整合方面表現最差，而在義大利和匈牙利，第二代移民在經濟上相比父母更難融入當地社會。

因此，我們認為，對難民來說，想要在經濟上融入義大利是很困難的。

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高盛以公眾對待移民的態度來衡量一個國家的社會整合程度。

調查顯示，匈牙利對移民的敵意最重，希臘和義大利則次之。而義大利人對外來移民的敵意還在隨著難民人數的增長而不斷上升。

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高盛對政府行政效率的考察主要來自移民整合政策指數（The Migration Integration Policy Index, MIPEX），該指數由移民政策集團和巴塞羅那國際事務中心共同測量的指數，其目的在於衡量各國政府在接納並整合移民方面的能力。

希臘和匈牙利政府在整合移民方面能力最差。義大利在邁出了為難民平權的第一步后，表現中游。但在具體實踐中，挑戰依然存在，雖然大部分難民最終在義大利能找到工作，但他們的生活水平卻低於本土居民。

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高盛得出結論說，考慮到移民主體的變化和各國國情，義大利已經成為歐洲主要經濟體中承載難民能力最差的國家。

明年5月，義大利將舉行大選，如何在經濟十分脆弱的情況下應對難民危機，將成為各政黨討論的重點。而民粹主義和疑歐派則可能借著難民問題獲得選民信任，義大利也可能成為繼英國脫歐之後，從歐洲飛出的另一個黑天鵝。