Zi 字媒體

78項改革試點激發濰坊新動能

2021/12/25

有這樣一組數據：5年來，濰坊承擔78項中央、省改革試點任務：在全國先行實施財政資金金融化管理，在全省率先實現市縣兩級PPP中心全覆蓋，探索推行產業競爭性用地、工業用地彈性年期出讓，率先推行「五證合一」商事制度改革……

面對這些在全國、全省領先的體制機制創新和基礎性重大改革，濰坊做好規定動作，創新自選動作，看準了就大膽闖、大膽試，讓經濟發展動能充沛、行穩致遠。

「全面對接『走在前列』的目標定位，努力爭當全省新舊動能轉換示範區，確保在全面建成小康社會進程中走在全省全國前列，在貫徹新發展理念、推動轉型發展進程中走在全省全國前列，在深化重要領域和關鍵環節改革進程中走在全省全國前列。」市委書記劉曙光告訴記者，確保「三個走在前列」，必須全面深化改革，實施創新驅動，緊緊抓住推進供給側結構性改革這條主線，大力發展「四新」加速「四化」，加快新舊動能轉換，這是向更高質量發展的大邏輯。

創新投融資，激發創造活力

一隻平行基金遠涉重洋，把美國斯坦福大學黃彪實驗室的超級Wifi項目與濰坊的智慧城市建設連在了一起。濰坊金控集團董事長於新華對記者說，越洋孵化讓黃彪博士的超級Wifi項目在多通道「演算法」等方面全球領先，經過中心城區試運行，用戶體驗超贊，我們的基金促成了一段美妙的聯姻。

作為全國第一家實現財政專項資金市場化運作的地方金融企業，整合24億元財政資金起家，濰坊金控培育出覆蓋創新型企業全生命周期的36隻基金，撬動商業資本392.84億元，放大比例10倍以上，為濰坊190個重點園區、重點產業鏈、重點企業和創業、創新項目化解了燃眉之急。

3年前，濰坊金控助推種子期的盛瑞傳動8AT研發及產業化項目啟動的那隻天使基金，到去年底第10萬台8AT已經下線，項目獲國家科技進步一等獎。

濟青高鐵濰坊段PPP項目堪稱發力供給側、加快新舊動能轉換的一著妙手——藉助競爭性磋商選定社會資本合作方，競標吸引15家社會資本參加，成功融資43億元，意向投資420億元，創造了10倍社會資本追捧的奇迹。民生證券研究院執行院長管清友博士認為，「濰坊模式」保障了濟青高鐵全線三分之二征地拆遷資金需求，堪稱地方政府創新重大基礎設施建設投融資渠道的示範樣本。

「去年以來，各區縣新開工PPP項目31個，吸引社會資本投資100多億元。與此同時，籌劃、儲備PPP項目100多個，總投資超過2100億元。」市長李寬端告訴記者，這些PPP項目，既補發展短板，又補制度短板，擴大了濰坊穩增長、惠民生的有效供給，提高了供給結構對需求結構的適應性。

優化制度供給，釋放改革紅利

濰坊是製造業大市，2016年規模以上工業主營業務收入1.3萬億元，約佔全省的1/10、全國的1/100，在全國地級以上城市(包括副省級以上城市)中排名前20位。在深化供給側結構性改革進程中，如何實施好新舊動能轉換重大工程？市委、市政府把發力點放在了優化制度供給，釋放改革紅利上，著力打造產業強市、文化名市、活力城市、品質城市。

「20年的使用年期，僅前期土地投入就省了708萬元，從資金上確保一期工程提前交付使用。這些天，深圳、蘇州等地的企業爭先進駐，大都是新材料、電子信息和互聯網+醫療等『四新』產業，上半年有6家企業投產，3年內拉動產值10個億。」作為首位受益者，說起「彈性用地」，嘉實高科技孵化產業園董事長李曉強樂得像撿了個大金娃娃。

率先突破工業用地一次性出讓50年的老規矩，濰坊創新「先租后讓」「長期租賃」和「彈性年期出讓」三種工業用地供應方式，提高了工業用地利用效率，降低了企業用地成本。

發揮政府作用，關鍵在於更好，而不是更多。2014年6月，濰坊率先試點營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證「三證合一」，比全國提前14個月。此後，他們又在全省率先發布「三張清單」，壓減63%的市級權力，全市民營經濟發展環境綜合評價列全省首位。

一流的營商環境讓濰坊製造業提質增效逆市飄紅。全市規模以上工業利稅、利潤保持10%以上年均增速，連續多年高於全省、全國水平；去年實施技改項目2413項，完成投資1891億元，增長12.9%，居全省首位；省級以上知名產品品牌255個，居全省第二位……

濰坊交出了一份靚麗的成績單：比2011年增長56%——地區生產總值連續跨越4000億、5000億，2016年達到5522.7億元；增長1.05倍——一般公共預算收入連續跨越300億、400億、500億，2016年達到521.5億元；累計實施投資過億元項目8260個，完成固定資產投資20041億元；民生支出占財政支出比重由75.3%提高到80%，承諾辦好的民生實事全部落實到位；全面完成省政府下達的約束性指標；在全省科學發展綜合考核中持續名列前茅。