深圳去年戶籍人口大漲14%，2017預計再增加35萬人

戶籍人口高速增長

2016年，深圳深入推進戶籍制度改革，積極吸引高素質人才落戶，在冊戶籍人口達到404.8萬人。

而2015年深圳市戶籍人口為354.99萬人，一年來，增長了近50萬人。

數字增長的背後，得益於深圳在2016年進一步放鬆了入戶標準，並出台了人口服務管理系列新政，包括提高新引進人才一次性租房補貼、成立人才安居集團等。

報告顯示，接下來深圳還將繼續深入推進戶籍制度改革，繼續實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，穩步擴大戶籍人口規模，2017年在冊戶籍人口將達到440萬人。

這意味著，今年深圳還將增加戶籍人口35.2萬人，增速預計為近8.7%。

本質是轉變人口結構

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵曾表示，深圳人口結構嚴重倒掛，而人在一個地方沒有長期的居住預期，就沒有長期的投資、就業和消費心理，比如服務業的員工若都是臨時性的，那其質量和水平就不可能得到迅速提升，影響了人口素質問題。

大量外來人口處於一種「漂泊」的狀態，到底要採取什麼樣的政策使他們的短期行為長期化，使低附加值的工業轉換成高附加值的創新型產業，對於深圳來講都是挑戰。

從人口引進的角度來看，除了數量的變化，入戶所附帶的學歷、技能等要求，從長遠來看，或將改變人口結構，並對深圳未來的產業、城市競爭力帶來影響。

增加戶籍人口比例已經成為深圳決策層面的一大共識。

近年來，深圳一直在增加戶籍人口比例方面「做文章」。深圳在2008年推出居住證制度，據公開報道，政策出台後的5年間，辦理了2000萬張居住證。

根據2016年新的入戶政策，深圳將純學歷型人才落戶門檻放寬至大專以上，對人才入戶量不設指標數量上限。

最新目標提出，到2017年末，深圳大專以上受教育人口比重將達到25%左右。

而在北京、上海、廣州，這一數字已經超過了30%，深圳仍處在人才培養和引進的「趕超」階段。

專家說法：不會給財政帶來衝擊

深圳戶籍人口的增加，除了帶來人口紅利，也將給城市的公共服務，如教育、醫療、住房等帶來壓力。深圳這座年輕的城市能否承受？

對此，羊城晚報記者採訪了深圳綜合開發研究院公共政策與政府績效評估研究中心主任王梅。

王梅認為，戶籍人口的增加，給深圳帶來的壓力並不是太大。

「深圳的戶籍人口比例一直比較低，政府在公共服務、教育、交通等方面的配置，並不是以戶籍人口為口徑來配置的，而是以常住人口來配置。

深圳秉承著推進公共服務均等化的理念。」也因此，王梅認為，雖然戶籍人口在2016年大幅增長，但也沒給深圳財政帶來衝擊。

有數據顯示，2011年以來，深圳的經濟增長進入中高速發展，常住人口進入平穩低速增長階段，規模趨於穩定。

因此，把常住人口中非戶籍人口轉為戶籍人口，不會擴大深圳的城市規模。

四城對比：上海常住人口「負增長」，深圳戶籍人口比例最低

同為一線城市，一些城市的人口增速卻在減緩甚至出現負增長。

比如，2015年末上海常住人口總數比2014年末減少10.41萬人。這是新世紀以來，上海常住人口首次出現負增長，降幅為0.4%。北京常住人口同比增速僅0.9%。

人口增速較快的深圳為何還要不斷放鬆入戶政策？這與深圳是移民城市有關。

2015年，深圳市戶籍人口占常住人口的比重僅為31.2%，是北上廣深四個一線城市中，唯一一個戶籍人口未達50%的城市。

其中，北京戶籍人口比重為62.1%，上海為59.4%，廣州為63.3%。