從汽車「大國」向「強國」轉變 三部委聯合發布《汽車產業中長期發展規劃》

4月25日，國家工業和信息化部、發展改革委、科技部聯合印發了《汽車產業中長期發展規劃》（工信部聯裝〔2017〕53號，以下簡稱《規劃》）。

《規劃》的總目標是讓從「汽車大國」變為「汽車強國」，「力爭經過十年努力，邁入汽車強國行列」。

2009年以來已經連續坐了8年「全球汽車產銷第一大國」的位置。2800萬輛的產銷規模、100萬輛的新能源車累計推廣量、更多熱衷於駕駛輔助/智能網聯的自主車企和新興造車公司出現，品牌正逐漸獲得市場的認可，甚至在某些細分市場已經能夠和合資品牌同台競爭。

但另一方面，汽車產業大而不強的問題仍然存在。4月25日，工信部召開的《規劃》宣貫電視電話會議上，工信部部長苗圩表示：「在看到成績的同時，也應清醒認識到汽車產業還存在創新能力不強、部分關鍵核心技術缺失等問題。隨著經濟下行壓力持續加大和汽車保有量大幅增加，一些深層次問題逐漸顯現。」

苗圩將《規劃》的重點進行了解讀。他指出，《規劃》提出了汽車產業未來十年的發展目標、重點任務和政策措施，核心要義是做大做強品牌汽車，培育具有國際競爭力的企業集團。路線上要以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，引領整個產業轉型升級；措施上要優化產業發展環境，推動行業內外協同創新。

縱觀《規劃》全文，可用「一六六八」四個數字概括。其提出的「建設汽車強國」總目標分為六個細分目標、六項重點任務和八個重點工程。六個細分目標包括關鍵技術取得重大突破、全產業鏈實現安全可控、汽車品牌全面發展、新型產業生態基本形成、國際發展能力明顯提升、綠色發展水平大幅提高。

圍繞《規劃》目標提出的六項重點任務是：一完善創新體系、增強自主發展動力，二強化基礎能力、貫通產業鏈條體系，三突破重點領域、推動產業結構升級，四加速跨界融合、構建新型產業生態，五提升質量品牌、打造國際領軍企業，六深化開放合作、提高國際發展能力。

就創新能力建設、新能源汽車發展、汽車與信息技術融合以及國際化發展4個問題，苗圩進行了重點解讀。其指出，創新方面，加大研發投入，完善創新體系建設，實施一批重大科技項目。

新能源車方面，加大節能汽車的研發和推廣力度，大幅提升新能源汽車整車集成控制和質量安全水平，建立促進節能與新能源汽車協同發展的長效機制。

信息技術融合方面，苗圩鼓勵推進汽車、信息、通信、電子和互聯網行業跨界協同攻關，加快建設基於互聯網的開放式管理和創新平台，充分關注分享經濟對汽車消費和使用方式帶來的革命性變化。

在提高國際化發展能力上，苗圩希望企業深化國際合作，鼓勵企業抓住「一帶一路」等重大戰略機遇「抱團出海」。

針對這六項任務，《規劃》中提出的八項重點項目分別是創新中心建設工程、關鍵零部件重點突破工程、新能源汽車研發和推廣應用工程、智能網聯汽車推進工程、先進節能環保汽車技術提升工程、「汽車+」跨界融合工程、汽車質量品牌建設工程、海外發展工程。

就最直觀的新能源和網聯汽車工程領域，事實上已經在技術上有所突破。公開數據顯示，2016年底，動力電池單體能量密度達220瓦時/公斤、價格1.5元/瓦時，較2012年能量密度提高1.7倍、價格下降60%。純電動汽車主流車型動力性、經濟性、安全性大幅提升，已能滿足人們日常出行需求，社會認可度提升。2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業進入全球新能源乘用車銷量前十名。寧德時代、精進電動等電池電機企業成為全球知名供應商。但當前面臨的瓶頸是，關鍵的「三電」技術仍然大部分掌握在國外企業手中，而上述提到的幾家「前十」車企也是在「政策溫室」中成長起來的——國外並沒有新能源車補貼。

倒是智能網聯車領域，或許真的有機會領先全球。《規劃》指出，工信部從頂層設計、標準法規制定、試點示範區建設等方面積極推動智能網聯汽車發展。

在政策上，2016年政府正式啟動國際電聯智能交通全球頻率統一（WRC-19 1.12）議題工作，作為智能汽車和智慧交通的重要組成，車用毫米波雷達的相關頻率劃分，也是政府高度重視智能網聯汽車的表現。

在試點示範區方面，上海安亭國際汽車城就建立了國內首個自動駕駛汽車測試基地。

另一個積極現象是，市場對智能網聯技術的接受度上位列全球第一。根據普華永道發布的內地與香港《2016年智能網聯汽車消費者調查》，有85%的消費者渴望擁有一台全自動駕駛汽車。

眼下，除去車企以外，幾乎所有外資車企在車聯網和自動駕駛領域的研發都會有中方科技巨頭參與。奧迪與百度、寶馬與百度、奧迪與騰訊、蘋果和滴滴……

根據《規劃》，除了上述領域外，下一步還將在汽車生產方式改革、汽車領域新商業模式方面進行研究。其中指出，深化改革全面推進，汽車產業國際化發展進程提速。產業邊界漸趨模糊，互聯網、社會資本等造車新勢力大舉進入汽車行業，傳統企業和新進企業競合交融發展。汽車產業價值鏈、供應鏈、創新鏈將發生深刻變化。

《規劃》將更實際幫助汽車產業更好地擁抱這些變化。