權威丨教育部教師工作司司長王定華：未來幾年，中小學的指揮棒有5大動向

王定華

：教育部教師工作司司長

「與每所學校、每個校長、每位教師、每名學生息息相關。」教育部教師工作司司長王定華指的，正是考試評價這根指揮棒。

未來幾年，「我們應該把中國小考試評價工作做得更好」，他篤定地透露了5大動向，如將把「促進課堂內外、學校內外教育活動的結合，增加學生動手實踐機會」納入考試評價標準。

一要改進考試評價體系，激勵各地各校銳意深化課程改革，勇於改進教學方法，善於激發學生思維想象空間和創新意識。

二要改進考試評價標準，促進課堂內外、學校內外教育活動的結合，增加學生動手實踐機會，發揮綜合實踐基地作用，促進社會資源利用。

三要改進考試評價方式，擴展學生求知空間，加快建立與學生創新素養培育相配套的裝備支撐基礎，面向「互聯網+」，發揮翻轉課堂、慕課、微課的作用，培養學生利用信息技術進行自主學習的能力。

如果考試評價讓學生囿於書本、死記硬背、不敢探索，則不如沒有。

在教育實踐中，我們既要改進考試，使其有序、適時、適度開展；又要完善評價，發揮其正向引領、正確指導、提供服務的功能。

要科學實施對學生各方面素質的評價，促進廣大學生德智體美勞全面協調發展。「綜合素質評價」應體現寫實與客觀，突出品德與操行。

各類考試評價都應讓願學、勤學、會學的學生考出好成績，讓體質好、愛鍛煉、能堅持的學生評上優等次。

此外，還要鼓勵學生具備審美素養，養成勞動習慣，參與「光碟行動」，形成節約意識，擁有陽光心態。

將評價目的定位到促進發展、提高質量、保障公平上，讓校園充滿生機活力。

淡化日常考試的過高區分度，改變以往片面依據升學率評價學校、片面依分數評價師生的方式，建立基於學校品質提升的學校教育質量監測體系，規範教育管理行為和辦學行為。

重視提高終結性評價的客觀性和實效性。充分顧及發展性、主體性和動態性，把促進發展作為評價的出發點和歸宿點，用可持續發展思維貫徹評價全過程。

除了教育部門實施考試評價外，還要確立被評價者的主體地位，充分發揮自我評價的作用，通過自我評價提高自我、發展自我、完善自我。

既要讓數字說話，又要做出準確或帶鼓勵性的評語，為未來進步提出建議。

各國基礎教育評價領域呈現了一些發展趨勢：

注重通過全面的發展性評價促進學生品德、知識、體力全面發展，以培養國家建設所需人才。

促進「學生友好型」學校的建設，以服務於社會發展和人的發展。

對國外考試評價中的有益經驗，應根據國情，有所分析借鑒。

要體現共享發展理念，進一步推動考試評價改革。我們抓住招生入學這個人民群眾關心的「牛鼻子」，把工作落到實處。

義務教育階段學校要依法採取就近免試入學方式，不把社會培訓機構所獲證書作為錄取依據。

在中考改革方面要制定入學名額分配、優秀學生推薦、指標到校比例、考試內容調整、考試方式完善等切實可行的方案。

認真貫徹國家考試改革方案，做好「兩依據一參考」落地。

要適應居住證時代新要求，完善讓符合條件的進城務工人員隨遷子女在當地參加中考和聯考的政策。

還要就考試評價改革的目的、意義、程序，對社會廣為宣傳，接受社會監督，贏得各界理解。

「

落實大中國小師德、師風建設長效機制

1.推動各地制訂師德建設的具體實施辦法和細則，構築覆蓋各級各類學校的師德建設的制度網路。

2.完善師德、師風考核監督機制，將師德、師風建設作為學校工作考核和教育質量督導評估的重要內容，將師德、師風表現作為考核的重要指標。

3.要完善教師的表彰獎勵制度，將師德表現作為評獎評優的首要條件。

提升教師能力素質

1.要改進教師培養的機制、模式、課程，探索建立教師教育質量監督、評估機制。以前師範專業畢業可以拿到畢業證、學位證和教師資格證，而現在全面推進教師資格認證后，這種情況不再持續了。

2.要完善高校、地方政府、中國小三位一體的協同育人機制，加強師範生教育實踐的環節和師資隊伍建設，在培養和培訓中強調三字一話，強調教師的基本功，回到初心，回到基礎，強調教師的這些最基本的看家本領。

3.要繼續實施卓越教師培養計劃，擴大教育碩士招生規模，培養高層次的中國小、中職學校老師，要完善教師、校長培訓體系，落實每五年一個周期360學時的培訓，這也是繼續註冊教師資格證的最必要的一個硬條件。

4.要建立學分與教師管理相結合的機制，構建校長培訓和教師培訓的學分銀行，加強教師、校長網路研修社區的建設，加強教師培訓機構的建設。

5.要健全各級、各類學校教研製度和機構，把教研員的培訓進一步納入國培計劃，同時鼓勵省培計劃、市培計劃、縣培計劃、校本教研、影子培訓和海外培訓也要把教研員作為重要的對象。

6.鼓勵青年教師參與教學團隊、創新團隊開展教師信息化教育教學的培訓，提高教師信息技術應用水平和管理人員信息技術應用能力。

吸引一流人才從教

1.完善待遇保障機制

建立教師工資水平與公務員的基本工資、津貼、獎金同步調整的聯動機制，確保教師工資水平不低於或高於當地公務員的平均工資水平。

對鄉村教師發放生活補貼，中央財政對困難地區進行獎補。

調整完善教師績效工資政策，多在增量上做文章。

要加快建設鄉村教師周轉房，為鄉村教師在城鎮購買住房提供優惠，有條件的地方要為鄉村教師在城鎮建教師小區

要做好全國教書育人楷模、全國模範教師和全國教育系統先進工作者的評選、表彰活動，對從教30年的鄉村教師頒發榮譽證書，這個從2016年已經開始了。

要重點獎勵在教學一線做出突出貢獻的優秀教師，各地要建立相應的榮譽制度和表彰體系，有關的地方和部門要制訂優惠政策，讓教師享受優待。

建設現代學校制度，體現以人為本，突出教師主體地位。

落實教師的知情權、參與權、表達權和監督權，建立健全教職工代表大會制度，讓教師代表深度參與，不搞表面文章，不玩花拳秀腿，保障教師參與民主決策的權力落地。

要依法保障和落實民辦學校的教師在培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦學校享有同等權利。

培養造就一支高素質的學校領導人員隊伍

春節前中組部、教育部將出台中國小領導人員管理暫行辦法，明確中國小領導人員的任職資格，規範選拔任用工作，完善考核評價機制，加強激勵保障，建立和推進中國小校長的職級制，支持學校領導人員依法、依規履行職責，鼓勵在實踐中大膽探索創新，形成教學特色和辦學風格，造就一批優秀中國小校長。

優化教師資源配置

1.開展校長、教師交流輪崗

推進省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制。

逐步擴大農村教師特崗計劃的實施範圍，鼓勵地方政府和師範院校加強本土化培養，採取多種方式定向培養面向基層國小的全科教師。

探索建立新聘教師任教服務期制度，鼓勵支持教學效果好、身體健康的退休優秀老師到鄉村學校和其他中西部地區的基層學校執教講學。

針對一些地方中國小女教師多、扎堆生二胎等情況，希望各地能建立一些動態的編製來解決這幾年的困難。

招聘教師時不能劃定對男教師招聘的優惠條件，這是違法的。但湖南省在招聘時設定招聘女教師達到70%，男教師達到30%的做法，我認為是可取的。

要明顯提升國小教師、中學教師的入職條件，希望入職的老師以大學部為主。

優化教師校聘管理改革，探索將行業企業從業的經歷作為職業學校教師的任職的必要條件。

「十三五」期間要實行教師職稱評聘、評審和崗位相結合的方式，全面推開中國小教師職稱制度改革，在中國小設置正高級教師職稱，現在各省已經批了，首批正高教授的比例占教師的萬分之二點五。

「十三五」期間希望增加中、高級職稱比例。職業學校也要設立正高級職稱，支持各地進行一些必要的探索，讓好老師能夠不受或少受職稱的困擾。要暢通民辦學校教師申請職稱的渠道。

6.改進教師的考核評價

加快研製各級、各類教師隊伍建設的標準，建立符合大中國小教師崗位特點的評價機制。

堅持德才兼備，以能力為衡量的主要標準，注重憑能力實際和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文的傾向，引導廣大教師圍繞國家戰略開展工作，進行科學研究，潛心教書育人。

「

1.錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。不要只講崇高理想，還要健全教師工資保障的長效機制。

2.老師被表揚的理由，不是「生了重病」和「缺胳膊斷腿」

要大力表彰優秀教師師德標兵，提升教師職業的榮譽感和崇高感。

要充分認識教師隊伍的主流，廣大教師學為人師，行為師範，紮根基層，默默奉獻，是黨和人民及家長值得信賴的隊伍。

因此，對教師的宣傳報道要用99.9%的篇幅來謳歌時代的正能量，來挖掘教師中好的典型。

教育部這段時間一直在宣傳表彰當代教師的風采和一些先進人物，讓正能量得到傳播，而且突出表彰陽光美麗、愛崗敬業、默默奉獻、成績凸現的一線優秀老師，不是生了重病才表揚，不是缺胳膊斷腿才表揚，不是進了八寶山才表揚。

2016年教育部和中央電視台聯合推出的最美教師晚會在教師節當晚播出，和以前大為不同的是，不扔催淚彈，而是讓廣大觀眾微笑著看到了我們當代教師的精神風貌。這場晚會，讓年輕人看了之後對從事教師職業躍躍欲試，讓家長看了之後願意鼓勵自己的子女從事教育工作。

3.師範專業的專業認證，一律由中央財政出錢

一些同志擔心，師範院校的畢業生也要和綜合大學的畢業生一起考教師資格證，不就淡化了師範專業的師範性嗎？

教育部教師工作司充分認識到這種顧慮，我們已經準備從2017年開始對師範專業進行專業認證，一律由中央財政出錢，不收取被認證單位一分錢，認證優良的還可以頒發教師資格證。經過一定的程序，認證一般的，畢業生要參加資格考試，認證較差的，取消舉辦師範專業的資格。

4.老師們，教無定法

要努力培養造就教學名師，在國家和省兩級認定一批教學名師，並且鼓勵教學名師交流講學，在全國各地帶動造就一大批高水平的教學人才。

要鼓勵教師在實踐中大膽探索，創新教育模式和教育方法。教學有法，但無定法，貴在得法。教師們要選擇適合的教學方法，來鼓勵學生思考、動手，獲得成長。要鼓勵教育家能夠脫穎而出。

5.民辦學校的教師也是辛勤的園丁，民辦學校的學生也是祖國的花朵。

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