中國高鐵的崛起之路

「四縱四橫」高速鐵路網是完美的嗎？它是偉大的，但不是完美的。之所以說它偉大是把它還原到它誕生時候的歷史環境中來看待的，在一條京滬高鐵就吵了十幾年的情況下，竟然在短短不到一年的時間就拋出一個1.2 萬公里的高速鐵路網規劃，這簡直就是神一般的存在。之所以說它不完美，是跳出它誕生的歷史環境，用後人的眼光來評價它。完美不完美並不重要，重要的是把夢想變為現實。如果執著於完美，有可能最終功虧一簣，只有把規劃變成現實，規劃才有規劃的意義。這就是新一屆鐵道部領導班子能夠被稱為行動派的重要原因，能夠隨時根據形勢的變化調整自己的戰略。

到2007 年，在還沒有一條高速鐵路建成通車的情況下，鐵道部主要領導人已經覺得隨著高鐵宏偉計劃的展開，當年的那個計劃已經有點不合時宜了。如杭（州）長（沙）高鐵就有點雞肋，如果東延至上海，西拓至昆明，無疑將能發揮更大的作用。

鐵道部2007 年的工作無疑是極為出色的，空前成功的第六次大提速將帶入了高鐵時代，讓鐵路交通網路發生了質變。這一屆鐵道部領導非常精明，到了年底鐵道部及時向中央常委報送了《關於鐵路工作情況的彙報》和《關於2008 年鐵路工作總體思路和重點任務》，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、習近平、李克強、李長春、賀國強均作了批示，其中李克強親自打電話表示祝賀。時任中宣部部長劉雲山也批示要做好鐵路的宣傳工作。藉助第六次大提速的榮光，鐵道部開始謀求對2004 年通過的《中長期鐵路網規劃》進行修訂，拓展高速鐵路網規模。

正在此時，出現了一個好的時機。國家發改委牽頭正在制定《綜合交通網中長期規劃》，鐵道部藉此將《中長期鐵路網規劃》中的2020 年鐵路營業里程由10 萬公里升級到12 萬公里。2007 年10 月31 日，國務院第一百九十五次常務會議，正式批准了《綜合交通網中長期規劃》。

2008 年是高鐵迎來大發展的一年。經過前幾年的努力，「四縱四橫」中的很多高鐵線路都已經拿到了可研報告，然後就開始了集中開工。

1 月15 日，廈深鐵路廣東段開工。

4 月18 日，京滬高鐵開工。

7 月1 日，滬寧城際高鐵開工。

7 月3 日，滬杭城際高鐵開工。

9 月26 日，蘭渝鐵路開工。

10 月7 日，京石客專開工。

10 月13 日，貴廣高鐵開工。

10 月15 日，石武客專開工。

10 月16 日，蘭新鐵路嘉峪關至阿拉山口電氣化改造，南疆鐵路庫阿二線、庫俄鐵路、烏准鐵路二線開工。

11 月4 日，成都至都江堰鐵路開工。

11 月8 日，津秦客專開工。

11 月9 日，南廣高鐵開工。

12 月11 日，湘桂鐵路擴能改造開工。

12 月19 日，寧安城際高鐵開工。

12 月26 日，藍煙鐵路電氣化、棗臨鐵路、東平鐵路開工。

12 月27 日，杭甬客專開工。

12 月27 日，寧杭客專開工。

12 月28 日，衡茶吉鐵路開工。

12 月29 日，渝利鐵路開工。

12 月29 日，成綿樂鐵路開工。

看完見聞君上面的介紹，有沒有發現什麼問題？是的，到了第四季度，鐵路開工的速度明顯加快。說起這個問題來，就不得不感謝發端於美國的金融風暴的神助攻。從2008 年8 月開始，美國兩大房貸巨頭房利美和房地美股價開始暴跌，持有「兩房」債權的金融機構大面虧損，美國財政部和美聯儲被迫接管「兩房」。但是很快，總資產高達1.5 萬億美元的世界兩大頂級投行雷曼兄弟和美林相繼曝出問題，前者被迫申請破產保護，後者被美國銀行收購。在美國金融海嘯的衝擊下，世界各國經濟增長出現大面積下滑，也不例外。為此，政府推出了4 萬億投資計劃。

當然，機遇來了，如果你沒有做好準備，你照樣抓不住。此前有重大項目儲備的行業都抓住了機會，如電信行業，遷延多年的3G 拍照正式發放；如高鐵行業，此前大量儲備的項目，到2008 年第四季度開始集中開工建設。當然對高鐵行業而言，一個又一個項目的開工很重要，但更重要的是升級版《中長期鐵路網規劃》的落地。

2008 年10 月，《中長期鐵路網規劃（2008 年調整）》正式獲國家批准，這就是高鐵網的2.0 版本。與1.0 版本相比，2.0 版本調整的核心就是鐵路網路的進一步擴大，將2020 年全國鐵路營業里程規劃目標由10 萬公里調整為12 萬公里以上，其中高速鐵路由1.2 萬公里調整為1.6 萬公里，電氣化率由50％調整為60％。它還描繪了一個更加誘人的前景，它要建成一個快速客運網路，這個快速客運網路由三部分構成：第一是客運專線，主要是長大幹線高速鐵路，代表是「四縱四橫」；第二是城際軌道交通，主要是城市群之間的，運行時速在200 公里左右；第三是客貨混跑的快速鐵路。按照《中長期鐵路網規劃（2008 年調整）》，這個快速客運網路總規模要達到5 萬公里以上，較調整前增加了2 萬公里，這一快速客運網路，要連接所有省會城市以及50 萬人口以上的大城市，覆蓋全國90% 以上人口。[11] 屆時，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈，與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。這一快速客運網建成后，以北京為中心，東到上海只需要4 小時，南到廣州為6.5 小時、到昆明為8 小時，西到烏魯木齊為11 小時，北到哈爾濱為5 小時。

如果說2004 年鐵道部通過《中長期鐵路網規劃》時還偷偷摸摸、遮遮掩掩不敢對外界談論要建設高速鐵路的話，經過第六次大提速以及京津城際高鐵的開通運營實踐，高鐵已經成為人們熱議的話題，成為各地爭相搶奪的對象。一條高鐵經過一個地方，這個地方的人們就歡呼雀躍；一條高鐵繞過了某個地方，從他們相鄰的縣市通過，那裡的人們就垂頭喪氣。所以，2.0 版高速鐵路網通過後，2008 年11 月27 日，鐵道部舉行新聞發布會，面向全球宣布高速鐵路網規劃升級了，未來將建設1.6 萬公里高速鐵路！

這一刻全世界都震驚了。什麼？到2020 年要新建1.6 萬公里高速鐵路？這怎麼可能？這也難怪外界反應如此激烈，要知道當時全球高速鐵路建了40 多年，總里程也還沒有那麼多。人一出手就相當於世界其他國家高鐵里程的總和。儘管他們很快就發現，這個目標定得實在是太保守了，因為到2014 年年底，人提前6 年就完成了這個目標。

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