濱州市冬棗鴨梨保險納入政策性農業保險試點範圍

原標題:濱州市冬棗鴨梨保險納入政策性農業保險試點範圍

齊魯晚報·齊魯壹點記者 王忠才 通訊員 成銳 王前進

近日，省農業廳下發批複，同意在濱州市開展冬棗、鴨梨農業保險試點，冬棗試點面積11萬畝，鴨梨試點面積3萬畝。至此，冬棗、鴨梨保險正式納入濱州市政策性農業保險範圍。

冬棗、鴨梨保險將為濱州特色農業保駕護航

2015年8月，濱州市沾化區下窪鎮等區域冬棗遭受雹災，造成部分冬棗落果和砸傷，這場突如其來的雹災使部分棗農損失慘重。2016年9月，陽信縣金陽街道辦事處部分地區突降冰雹，近十幾萬畝梨樹上的鴨梨90%被砸爛，幾乎絕產，損失慘重。由於當時濱州市還未開發冬棗、鴨梨等特色農產品保險業務，因此果農的損失只能由自己來進行承擔。

2015年10月市政府出台了《濱州市人民政府關於貫徹魯政發〔2015〕9號文件加快發展現代保險服務業的實施意見》，文件在第一條就明確表示要大力發展三農保險，拓展服務的廣度和深度，同時鼓勵保險機構開發具有濱州市地方特色的政策性農產品險種，文件出台後，濱州市部分保險公司積極做發開發相關保險產品的各項工作。2016年泰山財險濱州中支在沾化黃升鎮試點開展了政策性冬棗保險，全年共計承保冬棗3641畝，保障金額達到700餘萬元，當年支付賠款15萬餘元，為推廣濱州市特色農業保險打下了基礎。但是由於當時該品種還未納入省級政策性農業保險品種，因此只能得到少量市、縣財政保費補貼，農戶承擔的保費較高，這也阻礙了這一險種的全面推開。

濱州政策性農業保險品種將增加到15個

隨著這2項政策性農業保險試點的開展，濱州市政策性農業保險品種增加到了15個。與商業保險保費全部由投保人自己承擔最大不同的是，政策性農業保險最關鍵點為「政策性」，保險費用由中央、省級、市縣級財政和農戶共同負擔，其中保險費的大部分由各級財政按比例承擔，只有少部分由農戶自行承擔。按照「政府引導、市場運作、自主自願、協同推進」的原則和「低費率、低保障、廣覆蓋」的工作思路，逐步為農業提供自然災害風險保障。

此次試點開展的冬棗、鴨梨保險保費將為80元，保險金額為2000元/畝（相關保險費補貼以市政府文件為準），在合同有效期內，由於低溫凍害、雹災、風災及洪澇災害造成冬棗、鴨梨損失，且損失率達到5%以上的（含），保險人按照合同約定承擔賠償責任。

近幾年，濱州市多地遭受豪雨、冰雹、狂風等自然災害的侵襲，對濱州市部分縣區的農業生產活動造成了嚴重影響，農作物大面積減產，甚至絕收。正是由於濱州市自2008年開展了政策性農業保險業務，才使得廣大農戶在遭遇到如此重大自然災害的時候可以得到不同程度的補償。據濱州市保險行業協會統計，截至2016年底，參與政策性農業保險的公司累計支付賠款3.68億元。作為現代農業風險管理的有效手段，政策性農業保險在保證農業生產、穩定農村經濟、保障糧食生產安全和農民收益、提高農民種糧積極性等方面發揮了重要的作用，同時也成功實現了財政資金投入的放大效應。

大力發展農業保險，助推農業現代化建設

農業，是典型的風險產業。由於自身的弱質性和生產過程的特殊性，在整個農業生產循環過程中面臨著許多風險，比如自然風險、市場風險、政策風險等。因此，農業增產、農民增收、農村發展，都離不開對農業風險的防範和管控。而農業保險作為市場化的風險管理和社會管理手段，在防範農業災害風險、轉變農業發展方式、促進農村金融發展和創新農村社會管理等方面具有重要作用。

但是由於保險市場發展還不很成熟，社會公眾的投保意識不高，農民也缺乏基本的金融知識，保險意識更是嚴重不足，此外相關部門和保險機構對農業保險宣傳不足，使農戶對農業保險缺乏必要的、足夠的了解。部分農戶存在極強的僥倖心理，認為購買保險是加重負擔，交了保費如果沒有遇到災害，反而增加不必要的支出。2016年濱州市政策性農業保險的投保率除沾化在90%左右外，其他縣區的投保率基本在60%左右。部分純商業性的農業保險產品投保率就更低了。

一個個政策的出台為濱州市農業保險的發展指明了方向，濱州市各農業保險承辦公司也明確表示希望為濱州的特色農業保駕護航。相信隨著政策性農業保險產品的豐富，財政支持力度的不斷擴大以及農民投保意識的不斷增強，濱州市的農業保險發展會越來越好，不斷為濱州市的農業生產提供相應的風險保障，助推濱州市農業現代化建設。