美智庫發布《美國的防禦戰略與中國的崛起》報告

美國戰略與預算評估中心近日發布《加強前線力量：美國的防禦戰略與的崛起》報告，概述了美國在亞太地區防禦戰略中的核心要素。

不斷變化的安全環境中的美國戰略

過去70年以來，美國大戰略的核心目標是：防止敵對勢力主導歐亞周邊關鍵地區；使盟國處於美國的安全保護體系之內；為支持自由經濟秩序而謀求公共利益。上述原則雖然在當前繼續適用，但與過去不同，美國必須應對歐洲、中東以及東亞地區部分有實力的潛在競爭對手。由於常規精確打擊系統的擴散，這些競爭對手無需訴諸非常規作戰即可給美國施加重大成本壓力。上述情形在東亞地區特別明顯。儘管如果試圖主導該地區，美國在亞太的合作夥伴會幫助對抗，但的鄰國當中沒有一個自身強大到具有保持穩定的能力。同時，如果沒有美國的壓力，它們之間開展合作的可能性也會極低。的軍事現代化已成為美國安全挑戰所面臨的頭等問題。

正確看待的軍事崛起

目前正在發展一些能力來支持其「反介入/區域拒止」（A2/AD）戰略。這些能力包括：各種對陸攻擊、海上拒止、防空和C4ISR等能力，如高精度彈道導彈和巡航導彈；不斷增強的現代化空中力量；先進的反衛、網路攻擊、電子戰系統。這些能力可用於直接威脅當今美國空中和海上力量投送的主要支柱，即大型防禦基地、信號特徵明顯的戰鬥和戰鬥保障資產以及複雜的信息網路。長期來看，這些能力不僅對美國及其盟國構成最重要的潛在威脅，同時也會形成或加劇美國在亞太地區可能面臨的其他風險。應對常規軍事能力所構成的挑戰，特別是反介入能力挑戰，應成為美國關注的首要問題。

儘管目前正在升級其核力量，如部署新型彈道導彈核潛艇、部署新型公路機動洲際彈道導彈以及將多彈頭分導式再入飛行器（MIRV）裝備於部分老式、井射洲際彈道導彈中，美國在核武器領域較仍具有較大的數量和質量優勢。

儘管對常規的力量投送系統，如航母、大型水面戰鬥部隊以及兩棲攻擊艦船進行投入，但是在東亞之外，還不可能擁有充分的能力來挑戰美國的軍事主導地位，至少在相當長一段時間內不會具備這種能力。

第三

鑒於美國尋求保持現狀及安撫盟友，對「灰色地帶情形」及「緩慢擴張」等問題的擔憂仍將可能是美國政策的核心關注點。

應對策略

①堅守「前沿防禦」戰略。目前，美國在關鍵地區如東亞的首選戰略選項被廣泛描述為「前沿防禦」戰略：當威脅形成時準備對抗威脅而非在發生侵犯后直接響應或者通過增加其他防區的成本進行間接響應。當然，前沿防禦的具體特徵也隨時代和地點的不同而不同。前沿防禦已經起到了威懾和保障的作用。展望未來，前沿防禦依然是美國在亞太地區的最佳防禦選項。這是由美國選擇延遲響應或者周邊作戰可能會產生的高風險以及消極後果所決定的。

②三種備選戰略選項：拒止、懲罰、推回。拒止強調首先阻止敵人使用軍力實現其目標。懲罰則強調在敵人發生上述行為後優先進行報復。推回則強調美國通過單獨行動或與盟國聯合行動奪回失去的領地並將其交還至盟國手中。

③調整防禦戰略應對新型挑戰。美國必須調整其防禦戰略來應對新型作戰挑戰。例如，通過採取空中和海上力量投送概念更好地整合地面力量，特別是地基精確打擊系統。具體而言，建立地基導彈力量可同時給造成美國當前所面臨的許多作戰挑戰，同時也向亞太地區盟國發出清晰的信號，即美國無意撤出亞太地區。

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