走通「智慧城市」建設重要一環

原標題:走通「智慧城市」建設重要一環

作為「智慧城市」的重要一環，「互聯網+政務」在上海的快速發展令人印象深刻，其中一個重要原因就是上海在國內率先形成了一套關鍵、但又不太為人所知的基礎設施———在線身份認證系統。牽頭打造該系統的，就是首屆「上海智慧城市建設十大領軍先鋒」得主、上海市數字證書認證中心有限公司(上海CA中心)副總經理崔久強。作為擁有十多年經驗的資深人士，崔久強說，過去五年是電子認證在上海應用的黃金期。

「網上沒人知道你是一條狗。」這句帶著諧謔的著名論斷，至今仍未過時。身份識別一直是網路應用的痛點，電子政務對身份真實性的要求更高。但在上海，驗明身份如今對電子政務已不是太大問題。崔久強給記者出示了一份權威統計，目前，上海CA中心法人「一證通」身份認證系統一方面對接全市30多個委辦局的網上業務系統，另一方面向全市近160萬法人單位發放「一證通」證書。這個類似優盤的設備擁有防偽造、防篡改、防抵賴的電子密鑰，插入電腦，持證人就相當於出示了營業執照或是公章。

迄今，上海累計發放法人「一證通」證書近200萬張。其實，2010年上海已發放企業數字證書約100萬張。換句話說，這七八年，上海法人數字證書總量並未翻番。慢嗎？千萬別被數字迷惑，這種穩健的增長，恰恰證明上海智慧城市與電子認證體系的進步。

崔久強說，2011年，市經信委組織調研發現，本市電子政務將迎來快速發展。但當時全市缺乏統一的電子認證體系，每個委辦局在開通網上辦事平台時，都得自建電子認證系統，造成企業辦事時得不斷重複申領證書。當時據預測，如果制度不變，2013年前後上海數字證書發放量就將突破300萬張。其實，這種多頭申領並無必要，既給企業增添了負擔，也導致政府部門認證系統的重複建設。

2012年，市政府決定啟動法人網上身份統一認證體系建設，也就是現在的法人「一證通」。上海CA中心成為直接建設方。顧名思義，「一證通」就是用一套證書和後台系統支撐全市的電子政務需求。市財政同時明確，將資助所有企業每家免費辦一張數字證書。

經過準備，2013年初，「一證通」證書的發放全面爆發。為了支持人社部門在當年4月前推出「社保網上自助經辦平台」，崔久強帶著一支僅幾十人的團隊必須在幾周內為40萬家企業辦理「一證通」證書。崔久強坦言，當時，公司牆上每天都像高三準備聯考一樣貼著倒計時口號，大家通宵達旦，壓力巨大。為了應付高峰時每日一萬多份的申請量，他們獨闢蹊徑地找到一所學校，將其電腦教室變成了數字證書製作中心，並請學生助陣，終於完成了任務。

人社部門「網上自助經辦平台」一經推出，立竿見影。原先為辦事，排隊三四個小時不稀奇，但隨著企業選擇網上渠道后，排長隊一去不復返。這個案例很快成為「一證通」推廣的「活廣告」———幾年來，委辦局開通網上業務平台的熱情高漲，門檻降低。崔久強說，目前上海各行政辦事「一門式」大廳里，唯一忙碌的就是上海CA中心法人申辦「一證通」的窗口。而據統計，社保、稅務等部門每年網上業務量高達數千萬筆，遠超線下渠道。可以說，「互聯網+」確實助推上海邁向「行政效率最高、透明度最高、收費最少的行政區之一」的目標。

崔久強說，如果沒有上海對法人「一證通」的決策推進，如今，每家要上電子政務平台的部門都得像他和同事們五年前那樣，挺過數字證書發放的「煎熬期」。這樣想來，他覺得自己所承受的壓力特別有價值。

如今，上海電子認證應用即將迎來又一次大升級。今年，市政府將建設面向市民的「一站式城市公共服務平台」列為實事工程，全市政府部門將把面向市民的服務業務搬上「市民雲」。有了企業認證的經驗，崔久強又帶隊開始打造一個面向個人的統一身份認證平台。目前，該平台已能支持人臉識別、信用卡、手機等在內的十多種身份認證技術。未來，智慧城市這一全新基礎設施預計將造福上千萬人。

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