張立群：今年中國經濟有望由降轉穩

旅遊業發展與經濟形勢密不可分，在近日舉辦的「2017全域旅遊投資發展(齊雲山)高峰論壇」，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群分析了2017宏觀經濟形勢與政策重點。

以下為內容摘錄：

2017年經濟由下行轉向平穩期。因為經濟在2010年以來一直在增速換擋，GDP的增長率從10.6%持續下降到2016年的6.7%。在增速下降的過程中，企業開工率下降、財務收支困難加大、企業和銀行之間的債務關係越來越緊張，所以說經濟增長由降轉穩，對於各方面都是非常重要的。

首先，世界經濟總體還是一個弱復甦態勢，等新興國家經濟復甦態勢總體好於發展經濟體，但仍然不穩固。綜合看，2017年出口形勢仍不樂觀，考慮到技術較低，穩出口的多項努力效果將逐步顯現，外貿出口連續兩年負增長，從2015年負2.8%，2016年負的7.7%，外部定單減少，導致企業開工率下降。

過去六年投資的增長大幅度下降，使得重工業、裝備製造業的定單大幅度減少。在這個背景下，重化工業、裝備製造業開工率的下降對整個經濟增長水平的下降也是一個非常重要的影響因素。投資增長現在開始轉穩，對整個經濟增長轉穩也是一個非常重要的條件。為什麼會出現投資增長由降轉穩呢？主要是三個方面的原因：

第一，房地產投資今年有望保持平穩增長。投資的增長在過去增速持續大幅度下降，主要原因是房地產增速大幅度下降，房地產2011年增長超過30%，2015年增長只有1%，房地產投資佔全部投資的1/5左右，房地產投資的態勢導致整個投資增速持續下降。這主要因為城鎮化，城鎮化的問題現在突出的表現是大城市裝不下，中小城市人們不願意去，所以房地產的發展就受到了兩個制約，大城市拿地難，中小城市賣房難，所以房地產左右為難。在這個背景下，房地產的投資出現了持續大幅度的下降。但城鎮化的矛盾所導致城鎮化長周期的調整目前正在走出谷底，出現了一系列積極的變化。比如一批二線城市人氣還是加快提高，開始接棒一線城市。

城鎮化走出谷底的另一個表現是新型城鎮化，新型城鎮化強調的重要理念，大中小城市聯合發展，以城市群作為主體形態，包括京津冀一體化、粵港澳大灣區一體化等等。現在有多個城市群強調發揮中心城市的輻射作用，強調在城市群範圍內實現兩個同城化，基礎設施和公共服務兩個同城化。隨著在一線城市周邊，中小城市補短板效果的不斷顯現，比如說北京周邊的廊坊和保定，這和中心城市帶動有直接的關係。

今年房地產投資有望保持平穩增長，理由主要有：房地產企業不缺錢、人地掛鉤政策以及房地產企業在這一輪的市場恢復當中比上一次謹慎得多。此外，現在城鎮常住人口每年增加2000多萬人，應屆大學畢業生每年超過700萬人、應屆中職畢業生每年超過500萬人，外出務工的農民工去年超過。7億人，每年增加400萬人左右，所以年輕人的發展主要還是面向城市，面向一線城市、面向二線城市以及一線城市周邊的熱點城市。因此，房地產投資未來有望保持一個大體平穩的增長，這是一個重要的支點。所以，房地產投資一段時間內還將保持8%左右增長。

第二，基礎設施投資。城鎮化需要在中小城市補短板，需要在大城市補地下的短板。現在要面向長遠規劃城市發展，而不是按照領導的任期責任制、短期目標來引領發展。

同時，圍繞一帶一路，要更堅定的參與全球化的旗幟舉得更高，這對來說是一個很好的機遇。我們需要在硬體設施互聯互通上加快發展，所以現在中西部很多道路交通項目在增加。基礎設施投資任務現在非常多，一是資金保障條件明顯改善，過去是投融資平台，資金期限錯配，一是地方債的置換；二是地方發債。地方債的置換，2015年3.2萬億，2016年5.3萬億，地方發債規模2016年超過6萬億，再加上PPP模式；三是去年國務院舉行了三次的督查對懶政、怠政不作為。

第三，消費增長。過去這些年消費一直保持大體平穩的增長，在10%左右，原因就是政府一直堅持社會政策托底，堅持了抓好精準就業和精準扶貧，所以在這個背景下，儘管經濟增速換擋給就業帶來的壓力加大，但是最近這幾年就業形式總體穩定，城市新增就業持續保持在1300萬人以上每年。全國居民人均可支配收入增長保持了答題平穩。收入是旅遊的函數，收入增長的時候，人們外出銷售、旅遊就跟著增長，所以近幾年網上購買、外出旅遊、在外就餐發展基本上是正常的，並沒有像增速換擋這樣出現水平持續下降。我認為消費的增長，隨著今年增長走穩，包括政策力度不變的背景下，會繼續保持平穩增長。1-4月份同比增長9.7%，所以從需求的角度來看，無論是外部需求還是國內需求，今年整個市場是一個大體走穩的態勢，這就支持了企業定單水平的穩定、開工水平的穩定，支持經濟增長由降轉穩。

2017年，經濟正處在增速換擋的拐點附近，這是一個不同於一般的經濟周期性變化的拐點。市場需求的水平今非昔比，產生過剩是一個普遍的現象，對生產的要求發生了根本的改變。在需求旺盛的時候，市場對企業的要求是有沒有，因此企業努力的重點是做得快、做得多，包括旅遊粗放發展都和旅遊需求和旅遊供給之間有關係的。但是現在不一樣了，現在市場供大於求，產能過剩了，市場對生產的要求開始轉向好不好，因此對企業的要求最主要的是質量和效益，是產品性價比，包括綠色、環保的水平。在這個背景下，供給側結構性改革重點就是要通過體制機制的完善，來滿足社會生產力發展，從強調「有沒有」轉到「好不好」的時代。同時，制度的完善在約束每一個企業、約束每一個人向做得更好、更優、更清潔方面發展。實際上，更高水平的生活還有賴於我們個人更高素質的個人能力的成長，全面小康包含著國民素質、旅遊文明的全面提高。