領跑「陽光增收」之路——偏關縣發展光伏扶貧紀實

窯頂上的「藍板板」併網發電了

8月8日，在偏關縣天峰坪鎮天峰坪村的村委會辦公室里，該村第一書記，來自北京建築科學院的孫建雷，打開正面牆上掛著的戶級電站監控終端，觀看著村裡97戶貧困戶每家新安裝的3KW光伏電站運行情況：「楊四林當日11度，累計270.9度；楊建華當日9.5度，累計25.1度；楊美榮當日10度，累計314.4度……」。楊建華的兒子見自家發電量比別人家少很多，十分著急，已經找孫建雷幾次，孫建雷剛剛給光伏公司打過電話，他們答應明天就來檢修。

7月18日，偏關縣在天峰坪村召開了發展光伏電站現場會，從那天開始，全村97戶建檔立卡貧困戶的97個戶級光伏電站陸續併網發電，村民們喜歡來到村委會辦公室，觀看電視里自家電站和別人家電站的運行情況，比較比較誰家發電數量多誰家發電少。

天峰坪鎮位於偏關縣西部，過去是偏關的工業大鎮，地下有煤有硫，曾經輝煌一時。天峰坪村裡的老人大多以種地為生，年輕人則外出打工。建檔立卡貧困戶有100戶279口人。從2015年以來，該村按照「一村一品」的發展模式，決心大力發展光伏發電。全村100戶貧困戶，63戶通過「五位一體」貸款模式，每戶從信用社貸款1.68萬元，有34戶60周歲以上貧困戶因不具備貸款條件，村第一書記孫建雷積極向所在單位即建築科學研究院爭取，由該院墊資57萬元，為60周歲以上貧困戶解決了所需資金，全村戶級光伏電站建成投產，並全部併網發電，走在了全縣前列。

目前，從西北面的萬家寨到東南面的樓溝，從東部的南堡子到西部的天峰坪，偏關全縣已有2339戶貧困戶的光伏發電實現聯網，多少年來偏關老百姓只能長草的窯頂，安上光伏「藍板板」，能發電，能掙錢，這真是一個激動人心的時刻！

天峰坪村村民窯洞頂上的光伏發電設施

「投融資平台」盤活一局棋

光伏扶貧工程是國務院扶貧辦確定的「十大精準扶貧工程」之一。2016年以來，偏關縣積極響應號召，全面落實中央、省、市光伏扶貧有關政策，按照「五位一體」模式，集思廣益，創新思路，大力推進以光伏發電為主體的「一村一品」脫貧產業項目，率先走出「集中式共用」、「聯合式同用」、「分散式戶級」三種模式發展光伏扶貧產業項目的「陽光增收之路」。

偏關全縣共有9190戶建檔立卡貧困戶，縣裡統一規劃，每戶都要建設3KW的戶級電站。至目前，已辦理貸款2555戶，完成安裝戶級電站2339戶，走在了全市前列。市領導對偏關發展分散式戶級光伏扶貧項目的運行模式高度認可，給予高度評價，指出這是貧困戶脫貧致富的捷徑，並在全市推廣其經驗作法；大同、朔州等外地有關縣市來偏關學習取經；忻府、五台、五寨、神池、河曲等區縣也先後來偏關學習典型經驗。

之所以能取得如此成就，是因為他們採取了「貧困戶部分貸款、政府全額貼息、企業墊資、保險資產投保」的方式。首先政府遴選優秀光伏企業作為全縣光伏電站建設企業。光伏企業成立項目公司，設立維修站，配備專職維修維護人員，負責光伏電站建設、施工及售後服務，為貧困戶提供整個光伏系統10年質保，25年免費售後服務。籌措資金採取「七三分攤、政府貼息」的辦法。安裝一套3KW戶級光伏扶貧系統造價2.38萬元，60周歲以下符合貸款條件的建檔立卡貧困戶向縣信用社貸款1.68萬元（總價的70%，政府全額貼息），公司前期墊資7000元。同時，政府融資平台貸款7000萬元，為60歲以上的建檔立卡貧困戶貸款，由政府全額貼息，讓60歲以上的建檔立卡貧困戶向銀行貸款轉為向投融資平台貸款。貸款成功后，開始施工。收益分配方面，採取「分年度單項還貸」方式，破解利益分配難題。第一個5年中，在保證貧困戶每年增收1000元的基礎上，向銀行還貸款3360元；在第二個5年中，保證貧困戶每年增收3000元的基礎上，向光伏公司還墊資1400元；10年後還款完成，產權全部歸農戶，貧困戶除去維修維護費用后，每年可增收4300元。電站壽命設計25年。如果說，發展光伏發電是一局棋，那麼為60周歲以上老人設立融資平台，是走活這盤棋的關鍵之舉。

聯合電站為村集體帶來收益

在偏關縣城北部，距離縣城不到10公里，新關鎮賀家山村一個半山坡上，雨後的太陽分外刺眼，由賀家山、營盤梁、高家上石會、楊家嶺4個村聯合建成一個裝機容量為400KW的光伏扶貧電站，百多面藍色的面板，靜靜地承受著陽光的照射。偏關縣扶貧辦的高主任告訴記者，該電站自今年1月份併網發電，運行已經達到7個月了。該項目涉及四個村總人口2136人，其中貧困戶254戶、659人。項目總投資約320萬元（扶貧資金200萬元、省電力公司幫扶資金100萬元、剩餘部分由承建公司墊付），由恩菲工程技術有限公司承建。電站年發電量約60萬度，年純收益約52萬元，25年壽命期內共可發電1500萬度，實現總收益1320萬元。村裡計劃把年收入的60%分配給四個村156戶貧困戶，40%留給賀家山、營盤梁、高家上石會、楊家嶺4個村，作為村集體經濟收入，四個村同時實現了集體經濟收入「零」突破。

高主任告訴記者，目前，偏關已經建成2座這樣的電站。另一個電站是位於窯頭鄉大石窪村，是由大石窪、光明、閆家貝、沙庄窩四個村級電站聯合建成，裝機容量同樣為400KW。該電站可為132戶貧困戶每年提供收入2300多元。也為這4個村帶來20多萬元的村集體經濟收入。

另外，偏關縣還計劃建設2個總規模為38兆瓦的集中式光伏扶貧電站，目前項目簽約和項目選址已經完成，已經上報國家發改委，一旦指標下達，就可開工建設，項目完成可實現1912戶貧困戶4784口人年均增收3200元的目標。

偏關縣以脫貧攻堅統攬全局，在發展光伏發電項目上，縣級領導親力親為，勇創新，敢開拓，抓示範，爭指標，跑村入戶，深入聯繫企業、部門和貧困戶，解決苗頭性實際問題；黨員幹部衝鋒在前，下足「繡花功夫」，聚焦全縣2017年完成6個鄉鎮、39個貧困村、8560人的脫貧攻堅任務和2018年全面脫貧摘帽任務，發展光伏發電「陽光增收」不遺餘力，走在了全市前列，為全市帶了好頭。